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摘要：民用运输机场作为国家重要公共交通基础设施，是民航业发展的基础，在综合交通运输体系中发挥着重要作用。而我国机场的总体规划为统一规划，分期建设，满足近期和远期的发展要求。这就注定了我国的机场需要分期建设，分期投入运营，分期进行改扩建，在这个过程中不停航施工管理应运而生。但是如何在进行改扩建工作的同时，还能有效保证航班正常运行，确保施工安全，是有关研究人员必须紧急解决的问题。对此进行了相应的讨论，以供相关研究人员参考。
关键词：民用机场;扩建工程;不停航施工;风险
前言
随着社会经济的快速增长和科学技术的蓬勃发展，航空运输与人们生活的关系越来越密切，具有高速、高安全的特点。无论是人员还是货物，航空运输逐渐成为最重要的运输方式之一。机场的快速发展在一定程度上带动了城市的发展进步，机场对于城市的发展具有越来越重要的意义。而我国机场的总体规划为统一规划，分期建设，满足近期和远期的发展要求。这就为机场的改扩建及不停航施工埋下了伏笔。本文着重介绍民用进场实施不停航施工安全管理的意义及不停航施工的具体措施和一般规定。
1 民用机场实施不停航施工安全管理的意义分析
进入21世纪，机场的交通流量迅速增长，不仅货运、客运航班数量不断增加，而且机型也朝着大型化方向发展。许多民用机场规模较小，现有的配套设施跟不上航空运输的需求。跑道、滑行道和停机坪的改扩建正在增加。在扩建改造过程中，不停航施工的意义可以从以下几个方面来分析：
1.1有助于民用机场改造的安全完成。
民用机场不停航施工工程包括：（1）飞行区土质地带大面积沉陷的地基处理工程，围界、飞行区排水设施的改造工程等;（2）跑道、滑行道、机坪的改扩建工程;（3）扩建或更新助航灯光及电缆的工程等;（4）影响民用航空器活动的其他工程等。这些不停航施工建设项目对民用机场的进一步发展非常重要。只有加强施工过程中不停航的安全管理，采取有效措施防范各种安全风险因素，才能更好地避免施工过程中安全生产事故发生。从而避免对施工人员和旅客人身安全的危害，避免机场的重大损失。最后，在确保安全的前提下，顺利完成施工任务。
1.2有助于确保民用机场的经济效益。
不停航施工是指在机场不关闭或者部分时段关闭并按照航班计划接受和放行航空器的情况下，在飞行区内实施工程施工。不停航施工可以更多地降低机场改扩建对民用机场的正常运营所造成的影响。机场可以在不牺牲正常业务的前提下达到升级改造的目的，有利于经济效益的最大化。加强不停航施工的安全管理是确保机场正常运行和施工安全的关键。可防止各种风险对项目本身和机场运营造成威胁，从而促进民用机场升级改造目标的实现和业务的正常发展，确保基本的经济效益。
1.3有助于提高施工管理水平。
不停航施工工程属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，需要编制专项施工方案，经施工单位的技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后，施工单位还应当组织召开专家论证会，经建设单位审批后方可实施，对施工管理提出了很高的要求。不停航施工将受到人员、机械、材料、管理、环境等多方面因素的影響，风险因素很多。只有采取更加科学、严格的施工管理措施，才能保证不停工施工的安全。不停航施工的安全管理，有助于提高管理过程中的风险识别、风险评价、风险调查和风险防范能力，形成一套行之有效的安全施工管理方案，为不停航施工安全管理积累有益经验。因此，加强不停航施工的安全管理，有利于施工企业施工管理水平的快速提高。
2不停航施工的具体措施和一般规定
2.1施工前的准备阶段
一、技术准备：（1）按要求进行图纸会审和设计交底。（2）认真进行现场调查，包括水文地质、气象、供水、供电、交通及通信、拆迁与征地、当地建材供应与价格等。（3）编制施工组织设计和预算。
二、现场准备：（1）组建项目部，人员、设备、车辆进场，技术人员熟悉施工图纸和现场，对所属施工队进行技术交底，建立工地实验室等。（2）清理现场，搭设临时设施、完成“四通一平”、建立现场测量控制网以及建立临时排水防洪措施等。
2.2制定切实可行的质量安全管理体系与保证体系
施工单位项目部应结合现场实际情况，制定切实可行质量安全管理体系与保证体系，明确人员的岗位职责，规范管理，安全施工。
2.3严格控制施工质量
首先施工前认真编制施工方案，按要求进行审批，审批完成后进行施工。其次施工前进行安全技术交底，对施工管理员、班组长及工人进行逐层的安全技术交底。第三、严格把控施工过程的质量，对进场的材料进行质检，符合要求方可用于施工过程。对每道工序的质量均按规范要求进行质量检测，符合要求方可进行下一道工序的施工。
2.4保证空防安全采取的措施
1、堆放在施工现场的材料或任何机械设备，距离围界不得小于5米，有条件的应保证距离围界10米以上，以确保空防安全。
2、任何施工人员不得擅自靠近围界5米范围内。
3、所有施工人员进场前，必须接受空防安全专门教育。
4、施工单位安全员、监理单位安全监理必须做好现场巡视检查和记录，对有越界倾向的人员或行为及时制止。
5、若确需施工需要，施工作业距离围界不足5米时，需提前向飞行部申请，经飞行部同意后应在做好相应监管工作的前提下展开施工。
2.5施工区域、施工区与航空器活动区的分隔位置要求
1、在跑道有飞行活动期间，禁止在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧75米以内的任何区域进行任何施工作业。
2、在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧75米以内的区域进行的任何施工作业，在航空器起飞、着陆前0.5小时，施工单位应当完成清理现场的工作，包括填平夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域。 2.6对施工人员和车辆进出飞行区出入口的控制措施
1、进入飞行区从事施工作业的人员，应当经过培训，考核合格并办理通行证。人员和车辆进出飞行区出入口时，应当接受机场安检部门的检查。
2、施工过程中至少配备两名接受过机场安全培训的施工安全检查员负责现场监督。
3、禁止穿拖鞋进入飞行区内施工，严禁在飞行区内乱扔杂物，吸烟和随地大小便。
4、进入飞行区内必须正确佩戴安全帽，穿反光背心。
5、每班施工人员在指定通道和管理人员的引领下进出施工区与安全通道，所有人员必须在规定的施工区域内施工，禁止随意走动。
6、需要带入飞行区的工器具每日进场前必须做好登记，填写工具清单并经安检人员核验。施工现场指定位置存放，严禁乱丢乱扔，不能存放在飞行区内的工器具施工结束后必须全部带出，并经安全员签字确认。
7、进入飞行区的施工车辆顶部应当设置黄色旋转灯，并应当处于开启状态，并随车配备灭火器。
8、施工人员和车辆应当严格按照施工组织管理方案中规定的时间和路线进出施工区域，限制车辆在飞行区内的行驶速度。
2.7施工机械设备进出场的安全保障措施
1、所有进入跑道施工的机械设备，每天必须进行维护保养，使之处于最佳状态。严禁带故障设备进入施工现场。
2、根据中国民航局不停航施工要求，关键设备全部双套配置。在施工现场备用汽车吊和平板拖车，防止设备出现故障时，无法自行出场;并且在进场前进行预吊装试验，确保吊装的安全性。其中挖掘机、摊铺机等进出飞行区必须用平板拖车运送。
3、机械设备必须按照设计线路行驶，限制场内行驶速度。
4、大型施工机械、运输车辆穿越跑道、滑行道和站坪时，应铺设土工布或军用帆布等进行防护，避让助航灯光，防止对道面及灯光的损坏。
5、在所有机械设备顶面必须加黄色灯光作为障碍标识，白天在飞行区内停放的施工机械应在顶面插小红旗做标志。
3结语
总之，不停航施工是民航机场飞行区改扩建过程中不可忽视的重要方面。根据不停航施工的特点，施工单位必须建立不停航施工组织体系，认真编制施工组织设计，加强安全管理，制定切实可行的应急预案，降低不停航施工带来的风险，实现安全生产及经济效益最大化。
参考文献：
[1]《交通运输部关于修改<民用机场运行安全管理规定>的决定》（中華人民共和国交通运输部令2018年第33号）
[2]《民航专业工程危险性较大的工程安全管理规定（试行）》，（AC-165-CA-2019-05）;
[3]《运输机场总体规划规范》，（MH/T5002-2020）;
关键词：民用机场;扩建工程;不停航施工;风险
前言
随着社会经济的快速增长和科学技术的蓬勃发展，航空运输与人们生活的关系越来越密切，具有高速、高安全的特点。无论是人员还是货物，航空运输逐渐成为最重要的运输方式之一。机场的快速发展在一定程度上带动了城市的发展进步，机场对于城市的发展具有越来越重要的意义。而我国机场的总体规划为统一规划，分期建设，满足近期和远期的发展要求。这就为机场的改扩建及不停航施工埋下了伏笔。本文着重介绍民用进场实施不停航施工安全管理的意义及不停航施工的具体措施和一般规定。
1 民用机场实施不停航施工安全管理的意义分析
进入21世纪，机场的交通流量迅速增长，不仅货运、客运航班数量不断增加，而且机型也朝着大型化方向发展。许多民用机场规模较小，现有的配套设施跟不上航空运输的需求。跑道、滑行道和停机坪的改扩建正在增加。在扩建改造过程中，不停航施工的意义可以从以下几个方面来分析：
1.1有助于民用机场改造的安全完成。
民用机场不停航施工工程包括：（1）飞行区土质地带大面积沉陷的地基处理工程，围界、飞行区排水设施的改造工程等;（2）跑道、滑行道、机坪的改扩建工程;（3）扩建或更新助航灯光及电缆的工程等;（4）影响民用航空器活动的其他工程等。这些不停航施工建设项目对民用机场的进一步发展非常重要。只有加强施工过程中不停航的安全管理，采取有效措施防范各种安全风险因素，才能更好地避免施工过程中安全生产事故发生。从而避免对施工人员和旅客人身安全的危害，避免机场的重大损失。最后，在确保安全的前提下，顺利完成施工任务。
1.2有助于确保民用机场的经济效益。
不停航施工是指在机场不关闭或者部分时段关闭并按照航班计划接受和放行航空器的情况下，在飞行区内实施工程施工。不停航施工可以更多地降低机场改扩建对民用机场的正常运营所造成的影响。机场可以在不牺牲正常业务的前提下达到升级改造的目的，有利于经济效益的最大化。加强不停航施工的安全管理是确保机场正常运行和施工安全的关键。可防止各种风险对项目本身和机场运营造成威胁，从而促进民用机场升级改造目标的实现和业务的正常发展，确保基本的经济效益。
1.3有助于提高施工管理水平。
不停航施工工程属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，需要编制专项施工方案，经施工单位的技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后，施工单位还应当组织召开专家论证会，经建设单位审批后方可实施，对施工管理提出了很高的要求。不停航施工将受到人员、机械、材料、管理、环境等多方面因素的影響，风险因素很多。只有采取更加科学、严格的施工管理措施，才能保证不停工施工的安全。不停航施工的安全管理，有助于提高管理过程中的风险识别、风险评价、风险调查和风险防范能力，形成一套行之有效的安全施工管理方案，为不停航施工安全管理积累有益经验。因此，加强不停航施工的安全管理，有利于施工企业施工管理水平的快速提高。
2不停航施工的具体措施和一般规定
2.1施工前的准备阶段
一、技术准备：（1）按要求进行图纸会审和设计交底。（2）认真进行现场调查，包括水文地质、气象、供水、供电、交通及通信、拆迁与征地、当地建材供应与价格等。（3）编制施工组织设计和预算。
二、现场准备：（1）组建项目部，人员、设备、车辆进场，技术人员熟悉施工图纸和现场，对所属施工队进行技术交底，建立工地实验室等。（2）清理现场，搭设临时设施、完成“四通一平”、建立现场测量控制网以及建立临时排水防洪措施等。
2.2制定切实可行的质量安全管理体系与保证体系
施工单位项目部应结合现场实际情况，制定切实可行质量安全管理体系与保证体系，明确人员的岗位职责，规范管理，安全施工。
2.3严格控制施工质量
首先施工前认真编制施工方案，按要求进行审批，审批完成后进行施工。其次施工前进行安全技术交底，对施工管理员、班组长及工人进行逐层的安全技术交底。第三、严格把控施工过程的质量，对进场的材料进行质检，符合要求方可用于施工过程。对每道工序的质量均按规范要求进行质量检测，符合要求方可进行下一道工序的施工。
2.4保证空防安全采取的措施
1、堆放在施工现场的材料或任何机械设备，距离围界不得小于5米，有条件的应保证距离围界10米以上，以确保空防安全。
2、任何施工人员不得擅自靠近围界5米范围内。
3、所有施工人员进场前，必须接受空防安全专门教育。
4、施工单位安全员、监理单位安全监理必须做好现场巡视检查和记录，对有越界倾向的人员或行为及时制止。
5、若确需施工需要，施工作业距离围界不足5米时，需提前向飞行部申请，经飞行部同意后应在做好相应监管工作的前提下展开施工。
2.5施工区域、施工区与航空器活动区的分隔位置要求
1、在跑道有飞行活动期间，禁止在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧75米以内的任何区域进行任何施工作业。
2、在跑道端之外300米以内、跑道中心线两侧75米以内的区域进行的任何施工作业，在航空器起飞、着陆前0.5小时，施工单位应当完成清理现场的工作，包括填平夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域。 2.6对施工人员和车辆进出飞行区出入口的控制措施
1、进入飞行区从事施工作业的人员，应当经过培训，考核合格并办理通行证。人员和车辆进出飞行区出入口时，应当接受机场安检部门的检查。
2、施工过程中至少配备两名接受过机场安全培训的施工安全检查员负责现场监督。
3、禁止穿拖鞋进入飞行区内施工，严禁在飞行区内乱扔杂物，吸烟和随地大小便。
4、进入飞行区内必须正确佩戴安全帽，穿反光背心。
5、每班施工人员在指定通道和管理人员的引领下进出施工区与安全通道，所有人员必须在规定的施工区域内施工，禁止随意走动。
6、需要带入飞行区的工器具每日进场前必须做好登记，填写工具清单并经安检人员核验。施工现场指定位置存放，严禁乱丢乱扔，不能存放在飞行区内的工器具施工结束后必须全部带出，并经安全员签字确认。
7、进入飞行区的施工车辆顶部应当设置黄色旋转灯，并应当处于开启状态，并随车配备灭火器。
8、施工人员和车辆应当严格按照施工组织管理方案中规定的时间和路线进出施工区域，限制车辆在飞行区内的行驶速度。
2.7施工机械设备进出场的安全保障措施
1、所有进入跑道施工的机械设备，每天必须进行维护保养，使之处于最佳状态。严禁带故障设备进入施工现场。
2、根据中国民航局不停航施工要求，关键设备全部双套配置。在施工现场备用汽车吊和平板拖车，防止设备出现故障时，无法自行出场;并且在进场前进行预吊装试验，确保吊装的安全性。其中挖掘机、摊铺机等进出飞行区必须用平板拖车运送。
3、机械设备必须按照设计线路行驶，限制场内行驶速度。
4、大型施工机械、运输车辆穿越跑道、滑行道和站坪时，应铺设土工布或军用帆布等进行防护，避让助航灯光，防止对道面及灯光的损坏。
5、在所有机械设备顶面必须加黄色灯光作为障碍标识，白天在飞行区内停放的施工机械应在顶面插小红旗做标志。
3结语
总之，不停航施工是民航机场飞行区改扩建过程中不可忽视的重要方面。根据不停航施工的特点，施工单位必须建立不停航施工组织体系，认真编制施工组织设计，加强安全管理，制定切实可行的应急预案，降低不停航施工带来的风险，实现安全生产及经济效益最大化。
参考文献：
[1]《交通运输部关于修改<民用机场运行安全管理规定>的决定》（中華人民共和国交通运输部令2018年第33号）
[2]《民航专业工程危险性较大的工程安全管理规定（试行）》，（AC-165-CA-2019-05）;
[3]《运输机场总体规划规范》，（MH/T5002-2020）;