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一、档案在职教育的发展
我国的档案在职教育是在改革开放时期得到了迅速发展。自上世纪80年代起，改革开放的初期，越来越多的机关、团体、企事业单位恢复和建立了档案工作，档案人员以3年增加一倍的速度迅速增加，档案队伍不断扩大。虽然全国每年有近2000名档案专业毕业生充实到档案工作队伍中来，但对档案专职人员的需求量来讲，也只是杯水车薪。在新增的档案人员中的大多数人员的素质和能力不能适应档案工作的需要，为扭转这一状况，发展档案在职教育成为历史的必然。
1、在职学历教育。上世纪80年代初中期，为满足广大档案人员提高专业、文化素质的需求，合理地利用有限的教育资源，一些普通院校、广播电视大学、自学考试、成人业大、函授等都开设了档案专业学历课程，使一大批档案工作者获得了档案专业的学历。以广播电视大学为例，1985年、1988年国家档案局与中央广播电视大学联合开设了电大档案专业，有28个省、市、自治区近33000人报名参加学习，北京就有2000多人参加了学习，最后全国有9000余人完成学业，获得档案专业大专文凭。这种“补课式”大规模的进行学历教育，是特定时期、特定环境下的结果。
2、建立了一定规模的档案在职教育培训基地。随着在职学历教育的下滑，系统承担档案在职非学历性教育培训任务的“档案干部培训中心”、“档案干部培训基地”应允而生。所谓非学历性教育培训主要是指档案人员岗位培训、继续教育以及各种形式的学习和教育培训，如参观考察、业务研讨等。1988年4月，国家档案局率先设立“档案干部培训中心”、“档案干部培训基地”，各省、市、自治区档案局根据国家档案局的要求，也相继成立了档案干部培训中心、档案干部培训基地，形成了国家和省级二级培训中心体系，北京市档案局随后成立了北京市档案干部培训中心。
3、全面开展档案人员岗位培训和继续教育。档案人员岗位培训启动于上世纪90年代初，国家档案局提出了“在职教育以岗位培训为主”的方针，颁发了《档案人员岗位培训的意见》，要求在1995年前对所有档案人员轮训一遍。参加培训的档案人员达到了档案人员总数的86%。1991年到1995年，北京市就有9300人参加了培训。
档案人员的继续教育是对档案专业人员进行的适应档案工作需要的知识、技能的补充、增加和更新的教育。1997年10月国家档案局制定了《档案人员继续教育暂行规定》，提出了继续教育的目标、形式、任务和要求。档案人员继续教育迅速发展起来，逐步与岗位培训并驾齐驱，成为上世纪90年代后期档案人员在职教育的主要形式。由于我国档案专业队伍普遍存在专业素质和水平不高，专业队伍不稳定等情况，因此档案继续教育的对象不仅包括档案专业技术人员，还包括领导人员、管理人员、办事人员等。到上个世纪末，全国档案人员继续教育受训率达到70%以上。
本世纪初，国家档案局为充分发挥档案教育在档案事业中智力支持和人才保证的作用，进一步提出了《关于加强档案业务人员培训工作的意见》，指出新世纪的档案业务人员培训工作要以资格培训和继续教育为重点。资格培训要突出针对性和实用性，要从实际出发，贯彻学用一致、按需施教的原则，加强职业道德教育，注重工作能力和操作技能的培养。继续教育要根据档案工作实际需要和科学技术发展状况，以新知识、新理论和新技术为主要教学内容。由此揭开了又一轮档案在职教育培训工作的高潮，仅以北京为例，2001年市档案局制定了《北京市档案人员继续教育管理办法》，规定全市档案人员继续教育培训，实行统一管理、分级培训相结合的原则，档案专业技术人员每年须参加72学时的继续教育培训，其中档案专业知识占32学时。档案专业人员的继续教育与专业技术职务晋升相挂钩，其学习情况和考核结果将作为晋升专业技术职务的必要条件之一。2002年，又对1996年制定的《北京市档案人员上岗培训管理暂行规定》进行了修订，制定了《北京市档案工作人员岗位资格培训管理办法》，规定了岗位培训的对象、原则、培训工作的管理方法和培训内容等。除了坚持原有的“统一管理、分级培训”的原则外，还特别提出了档案工作人员经培训、考核合格后取得岗位资格证书作为其评审档案专业技术职务的条件之一。同时，档案工作人员参加培训的情况也作为对区县档案局和市直单位档案工作执法检查和评先考核的内容之一。
2007年，由于档案事业主体的档案馆的人员参照公务员法管理，可以不再评职称了，档案人员的继续教育面临的新问题。北京市档案局及时修订制发了《北京市档案工作人员专业继续教育培训管理办法》，提出了在新形势下，档案人员参加档案教育培训的要求。
近几年北京市每年都有近5000人次以上参加各种培训班、讲座和研讨会各种形式的在职教育培训，为北京市档案事业的发展提供了强大的智力支持。
二、档案在职教育的特点
档案在职教育培训经历了上世纪八九十年代在职学历教育的高峰阶段到现在的新时期非学历在职教育培训阶段，档案在职教育走上了正常的轨道。档案在职学历教育从上世纪的高峰阶段发展到现在稳定阶段，以北京为例，每年参加自考学历的学员在400人上下。档案在职教育培训则随着时代的发展不断地发展，成为档案在职教育的主流。具有以下的特点。
1、在职性。从档案在职教育培训的对象上看，受训学员都是在岗、转岗或即将上岗的档案人员，根据自身的工作需要有目的的参加在职教育培训。通常情况下，他们都具有一定的工作经验，参加教育培训更多的是为求得工作和个人身心的发展，学习的自觉性更高，但他们要一边工作一边学习，在学习的过程中必须处理好工作、学习与生活之间的矛盾，合理地安排时间。
2、兼职性。从档案教育培训的师资上看，师资力量来自于档案局馆的工作人员和专业院校的教师，以兼职为主。这些兼职教师都是在职的资深的档案管理人员，他们既有专业的理论知识，又有较强的实践经验。由他们承担在职教育的培训工作，可以提高教育培训的实用性。师资力量是提高和保证教学质量和水平的关键。2002年，北京市档案局修订了《北京市档案工作人员岗位资格培训任课教师管理办法》，依据该文件将任课教师的条件进行了调整，对具备岗位培训任课教师资格的人员颁发了任教证书。新聘任的教师普遍学历高、年纪轻，均是市档案局馆和各区县档案局馆的业务骨干。近两年，市档案局还加强了对师资队伍的管理和培训，通过听课、业务培训、召开座谈会等方式，有效保证了全市岗位资格培训工作的顺利开展。而承担继续教育培训任务的教师则大多聘请国家档案局、首都高校或科研院所的副教授级以上的专家，他们能为培训班学员带来最前沿的理念、现状，他们的授课对于学员开阔眼界、拓展知识，培养良好的职业道德更有意义。为了在教育培训中能够有机地与实际相结合，兼职教师还要编写教材。
3、非学历性且参加人数量大。受训者的目的不是为获得档案专业的学历，而是因工作需要或因自身的需要参加教育培训，这有别于在职学历教育。档案在职教育培训一般是以岗位培训和继续教育为主要培训内容。
在职教育培训的对象主要是档案从业人员，学员来自于各个行业系统，所在单位千差万别，培训的面广、量大。见下表（以上岗和继续教育培训为例）：
4、多样性。从教育培训内容上看，有初任培训和提升培训。档案人员通过学习某些特定培训课程而获得任职能力和提升业务知识水平。有初任档案人员培训，对初任档案人员进入入门培训，帮助他们尽快熟悉档案工作，掌握档案工作的能力；有单一学科培训，对档案学科的各项专题进修，补充相关知识，提高专业水平，掌握新的才学理论方法；有基础档案理论的培训，帮助档案人员总结经验，把经验上升到理论高度，提高档案人员的研究能力和整体素质。从教育培训的形式上看，形式灵活，注重贴近档案人员的实际。采用培训、研修班和课题研究、自学、学术报告、社会考察等形式，以满足不同层次档案人员参加培训的要求。其原则为，只要是能促进档案人员得到专业发展的有效形式，就为我所用。如，每年组织的高级研修班、与中国人民大学信息资源管理学院联合举办硕士课程进修班等。从教育培训的时间上看，培训周期可灵活设置，可长、可短，一周、二周或更长。
5、实用性。档案在职教育是以获得与提高档案工作能力为最终目的。因此，它要根据档案工作发展的实际和需要，及时开展短期适用的教育与培训。学为所用，学用结合，讲求实用，注重实效是档案在职教育的又一大特点。以北京市档案在职教育培训工作为例，其教学计划、课程设置、教学过程强调结合工作，联系实际，灵活多样，按需施教，直接有效地为经济发展和社会进步服务。在培训过程中，认真分析学员需求，开阔思路，更新观念，精心设计符合北京市档案工作现实情况的岗位知识培训、继续教育高研培训、基建工程档案管理、会计档案管理、人事档案管理、计算机培训等多种专题培训班，使学员们通过学习和实地参观、研讨，较深入地了解当前档案学科和实际工作的前沿新知，获得大量的科学知识和专业信息。特别是岗位知识培训班，更为重视学员实际动手能力的培养与训练。针对参加培训的学员大多未从事过档案工作实践的这种情况，培训班安排了16课时的实际操作课程，使学员通过培训能胜任其岗位工作，避免出现培训之后还要依赖于业务指导人员前去进行业务指导，真正达到学以致用。
6、动态性。一方面，档案在职教育沟通了教育与档案工作的联系，是直接面向档案工作的一种教育形式。档案工作在不断地发展变化，档案人员要适应档案工作的发展变化，就要不断地学习更新知识，这就使得档案在职教育要不断地更新教育培训内容，处在一种动态之中。另一方面，档案在职教育得对象——档案人员也是变化和流动的。所以无论是岗位知识培训还是继续教育培训，培训教师总是面对新的面孔。
7、开放性。档案在职教育具有灵活、机动的特点，不像传统的档案基础教育强调系统性、连续性，强调以教室、教材、教师为中心，而是强调因人、因地、因时制宜，不受时间、地点、年龄的限制，可以灵活多样。其办学渠道广泛，可以使更多的人有更多的机会参加档案在职培训，因而具有明显的开放性。
8、终身性。在职教育培训的最终目的是实现人的全面发展。在职教育培训的根本任务是为人提供服务，其最终的目的则是让人通过不断的学习，使知识和技能得到不断的提高，使其才智得到不断的开发，个人的价值得到最好的体现，最终实现人的全面和谐的发展，从这个意义上讲，档案在职教育培训具有终身性。档案人员在他的整个档案工作生涯中要不断地学习，实现人生教育的多次性、连续性和终身性。
由此可见，档案在职教育培训一直是面向现实，主动适应档案事业发展的需要，注重学以置用，从实际出发。如果说上世纪八九十年代，档案人员在职教育和培训受到重视，其目的是使知识帮助档案人员胜任档案工作，使档案人员的水平得以达标。那么随着社会的发展和科技的进步，新世纪档案人员的在职教育和培训的目标是进一步帮助档案人员获得专业发展，为档案事业的发展提供智力支持。
参考文献：
（1）张照余：《中国档案教育培训发展策略分析》，《外国档案工作动态》1998年第四期。
作者单位：北京市档案局
我国的档案在职教育是在改革开放时期得到了迅速发展。自上世纪80年代起，改革开放的初期，越来越多的机关、团体、企事业单位恢复和建立了档案工作，档案人员以3年增加一倍的速度迅速增加，档案队伍不断扩大。虽然全国每年有近2000名档案专业毕业生充实到档案工作队伍中来，但对档案专职人员的需求量来讲，也只是杯水车薪。在新增的档案人员中的大多数人员的素质和能力不能适应档案工作的需要，为扭转这一状况，发展档案在职教育成为历史的必然。
1、在职学历教育。上世纪80年代初中期，为满足广大档案人员提高专业、文化素质的需求，合理地利用有限的教育资源，一些普通院校、广播电视大学、自学考试、成人业大、函授等都开设了档案专业学历课程，使一大批档案工作者获得了档案专业的学历。以广播电视大学为例，1985年、1988年国家档案局与中央广播电视大学联合开设了电大档案专业，有28个省、市、自治区近33000人报名参加学习，北京就有2000多人参加了学习，最后全国有9000余人完成学业，获得档案专业大专文凭。这种“补课式”大规模的进行学历教育，是特定时期、特定环境下的结果。
2、建立了一定规模的档案在职教育培训基地。随着在职学历教育的下滑，系统承担档案在职非学历性教育培训任务的“档案干部培训中心”、“档案干部培训基地”应允而生。所谓非学历性教育培训主要是指档案人员岗位培训、继续教育以及各种形式的学习和教育培训，如参观考察、业务研讨等。1988年4月，国家档案局率先设立“档案干部培训中心”、“档案干部培训基地”，各省、市、自治区档案局根据国家档案局的要求，也相继成立了档案干部培训中心、档案干部培训基地，形成了国家和省级二级培训中心体系，北京市档案局随后成立了北京市档案干部培训中心。
3、全面开展档案人员岗位培训和继续教育。档案人员岗位培训启动于上世纪90年代初，国家档案局提出了“在职教育以岗位培训为主”的方针，颁发了《档案人员岗位培训的意见》，要求在1995年前对所有档案人员轮训一遍。参加培训的档案人员达到了档案人员总数的86%。1991年到1995年，北京市就有9300人参加了培训。
档案人员的继续教育是对档案专业人员进行的适应档案工作需要的知识、技能的补充、增加和更新的教育。1997年10月国家档案局制定了《档案人员继续教育暂行规定》，提出了继续教育的目标、形式、任务和要求。档案人员继续教育迅速发展起来，逐步与岗位培训并驾齐驱，成为上世纪90年代后期档案人员在职教育的主要形式。由于我国档案专业队伍普遍存在专业素质和水平不高，专业队伍不稳定等情况，因此档案继续教育的对象不仅包括档案专业技术人员，还包括领导人员、管理人员、办事人员等。到上个世纪末，全国档案人员继续教育受训率达到70%以上。
本世纪初，国家档案局为充分发挥档案教育在档案事业中智力支持和人才保证的作用，进一步提出了《关于加强档案业务人员培训工作的意见》，指出新世纪的档案业务人员培训工作要以资格培训和继续教育为重点。资格培训要突出针对性和实用性，要从实际出发，贯彻学用一致、按需施教的原则，加强职业道德教育，注重工作能力和操作技能的培养。继续教育要根据档案工作实际需要和科学技术发展状况，以新知识、新理论和新技术为主要教学内容。由此揭开了又一轮档案在职教育培训工作的高潮，仅以北京为例，2001年市档案局制定了《北京市档案人员继续教育管理办法》，规定全市档案人员继续教育培训，实行统一管理、分级培训相结合的原则，档案专业技术人员每年须参加72学时的继续教育培训，其中档案专业知识占32学时。档案专业人员的继续教育与专业技术职务晋升相挂钩，其学习情况和考核结果将作为晋升专业技术职务的必要条件之一。2002年，又对1996年制定的《北京市档案人员上岗培训管理暂行规定》进行了修订，制定了《北京市档案工作人员岗位资格培训管理办法》，规定了岗位培训的对象、原则、培训工作的管理方法和培训内容等。除了坚持原有的“统一管理、分级培训”的原则外，还特别提出了档案工作人员经培训、考核合格后取得岗位资格证书作为其评审档案专业技术职务的条件之一。同时，档案工作人员参加培训的情况也作为对区县档案局和市直单位档案工作执法检查和评先考核的内容之一。
2007年，由于档案事业主体的档案馆的人员参照公务员法管理，可以不再评职称了，档案人员的继续教育面临的新问题。北京市档案局及时修订制发了《北京市档案工作人员专业继续教育培训管理办法》，提出了在新形势下，档案人员参加档案教育培训的要求。
近几年北京市每年都有近5000人次以上参加各种培训班、讲座和研讨会各种形式的在职教育培训，为北京市档案事业的发展提供了强大的智力支持。
二、档案在职教育的特点
档案在职教育培训经历了上世纪八九十年代在职学历教育的高峰阶段到现在的新时期非学历在职教育培训阶段，档案在职教育走上了正常的轨道。档案在职学历教育从上世纪的高峰阶段发展到现在稳定阶段，以北京为例，每年参加自考学历的学员在400人上下。档案在职教育培训则随着时代的发展不断地发展，成为档案在职教育的主流。具有以下的特点。
1、在职性。从档案在职教育培训的对象上看，受训学员都是在岗、转岗或即将上岗的档案人员，根据自身的工作需要有目的的参加在职教育培训。通常情况下，他们都具有一定的工作经验，参加教育培训更多的是为求得工作和个人身心的发展，学习的自觉性更高，但他们要一边工作一边学习，在学习的过程中必须处理好工作、学习与生活之间的矛盾，合理地安排时间。
2、兼职性。从档案教育培训的师资上看，师资力量来自于档案局馆的工作人员和专业院校的教师，以兼职为主。这些兼职教师都是在职的资深的档案管理人员，他们既有专业的理论知识，又有较强的实践经验。由他们承担在职教育的培训工作，可以提高教育培训的实用性。师资力量是提高和保证教学质量和水平的关键。2002年，北京市档案局修订了《北京市档案工作人员岗位资格培训任课教师管理办法》，依据该文件将任课教师的条件进行了调整，对具备岗位培训任课教师资格的人员颁发了任教证书。新聘任的教师普遍学历高、年纪轻，均是市档案局馆和各区县档案局馆的业务骨干。近两年，市档案局还加强了对师资队伍的管理和培训，通过听课、业务培训、召开座谈会等方式，有效保证了全市岗位资格培训工作的顺利开展。而承担继续教育培训任务的教师则大多聘请国家档案局、首都高校或科研院所的副教授级以上的专家，他们能为培训班学员带来最前沿的理念、现状，他们的授课对于学员开阔眼界、拓展知识，培养良好的职业道德更有意义。为了在教育培训中能够有机地与实际相结合，兼职教师还要编写教材。
3、非学历性且参加人数量大。受训者的目的不是为获得档案专业的学历，而是因工作需要或因自身的需要参加教育培训，这有别于在职学历教育。档案在职教育培训一般是以岗位培训和继续教育为主要培训内容。
在职教育培训的对象主要是档案从业人员，学员来自于各个行业系统，所在单位千差万别，培训的面广、量大。见下表（以上岗和继续教育培训为例）：
4、多样性。从教育培训内容上看，有初任培训和提升培训。档案人员通过学习某些特定培训课程而获得任职能力和提升业务知识水平。有初任档案人员培训，对初任档案人员进入入门培训，帮助他们尽快熟悉档案工作，掌握档案工作的能力；有单一学科培训，对档案学科的各项专题进修，补充相关知识，提高专业水平，掌握新的才学理论方法；有基础档案理论的培训，帮助档案人员总结经验，把经验上升到理论高度，提高档案人员的研究能力和整体素质。从教育培训的形式上看，形式灵活，注重贴近档案人员的实际。采用培训、研修班和课题研究、自学、学术报告、社会考察等形式，以满足不同层次档案人员参加培训的要求。其原则为，只要是能促进档案人员得到专业发展的有效形式，就为我所用。如，每年组织的高级研修班、与中国人民大学信息资源管理学院联合举办硕士课程进修班等。从教育培训的时间上看，培训周期可灵活设置，可长、可短，一周、二周或更长。
5、实用性。档案在职教育是以获得与提高档案工作能力为最终目的。因此，它要根据档案工作发展的实际和需要，及时开展短期适用的教育与培训。学为所用，学用结合，讲求实用，注重实效是档案在职教育的又一大特点。以北京市档案在职教育培训工作为例，其教学计划、课程设置、教学过程强调结合工作，联系实际，灵活多样，按需施教，直接有效地为经济发展和社会进步服务。在培训过程中，认真分析学员需求，开阔思路，更新观念，精心设计符合北京市档案工作现实情况的岗位知识培训、继续教育高研培训、基建工程档案管理、会计档案管理、人事档案管理、计算机培训等多种专题培训班，使学员们通过学习和实地参观、研讨，较深入地了解当前档案学科和实际工作的前沿新知，获得大量的科学知识和专业信息。特别是岗位知识培训班，更为重视学员实际动手能力的培养与训练。针对参加培训的学员大多未从事过档案工作实践的这种情况，培训班安排了16课时的实际操作课程，使学员通过培训能胜任其岗位工作，避免出现培训之后还要依赖于业务指导人员前去进行业务指导，真正达到学以致用。
6、动态性。一方面，档案在职教育沟通了教育与档案工作的联系，是直接面向档案工作的一种教育形式。档案工作在不断地发展变化，档案人员要适应档案工作的发展变化，就要不断地学习更新知识，这就使得档案在职教育要不断地更新教育培训内容，处在一种动态之中。另一方面，档案在职教育得对象——档案人员也是变化和流动的。所以无论是岗位知识培训还是继续教育培训，培训教师总是面对新的面孔。
7、开放性。档案在职教育具有灵活、机动的特点，不像传统的档案基础教育强调系统性、连续性，强调以教室、教材、教师为中心，而是强调因人、因地、因时制宜，不受时间、地点、年龄的限制，可以灵活多样。其办学渠道广泛，可以使更多的人有更多的机会参加档案在职培训，因而具有明显的开放性。
8、终身性。在职教育培训的最终目的是实现人的全面发展。在职教育培训的根本任务是为人提供服务，其最终的目的则是让人通过不断的学习，使知识和技能得到不断的提高，使其才智得到不断的开发，个人的价值得到最好的体现，最终实现人的全面和谐的发展，从这个意义上讲，档案在职教育培训具有终身性。档案人员在他的整个档案工作生涯中要不断地学习，实现人生教育的多次性、连续性和终身性。
由此可见，档案在职教育培训一直是面向现实，主动适应档案事业发展的需要，注重学以置用，从实际出发。如果说上世纪八九十年代，档案人员在职教育和培训受到重视，其目的是使知识帮助档案人员胜任档案工作，使档案人员的水平得以达标。那么随着社会的发展和科技的进步，新世纪档案人员的在职教育和培训的目标是进一步帮助档案人员获得专业发展，为档案事业的发展提供智力支持。
参考文献：
（1）张照余：《中国档案教育培训发展策略分析》，《外国档案工作动态》1998年第四期。
作者单位：北京市档案局