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摘要：实现高质量发展，根本目的是让百姓过上高质量的生活。贯彻落实好江苏省委十三届四次全会精神和盐城市委七届六次全会精神，必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦富民，围绕人民美好生活需求，保质保量把“人民生活高质量”推向前进，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进民生福祉，让老百姓的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严，让社会更加公平正义。
关键词：高质量；人民；民生福祉；获得感；公平正义
党的十九大报告多次谈到美好生活，从开篇中的“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，到最后的为“实现人民对美好生活的向往继续奋斗”，美好生活贯穿报告始终。“聚焦富民”既是深入贯彻落实党的十九大精神，推动高质量发展的必然要求，也是高水平全面建成小康社会的重要内容和根本追求。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦富民的实质是让人民群众更公平地分享更多改革发展成果，核心是提升居民的收入水平。“十三五”时期，盐城应把学习贯彻好省委十三届四次全会精神和市委七届六次全会精神作为首要任务，围绕人民生活美好需求，聚焦富民增收，协调发展居民收入与经济增长，完善社会保障与优化公共服务，丰富精神文化生活，着力推动盐阜人民生活高质量发展，使得群众幸福感和获得感持续提升。
一、产业富民。
产业发展是聚焦富民的重中之重，盐城要坚定不移地产业支撑，着力推动经济高质量发展。在保持经济较快稳定增长的基础上，大力促进新兴产业的快速发展和传统产业的转型升级，把发展大数据产业、新材料、新能源等战略性新兴产业作为高素质人员增收的重要渠道，把传统产业的转型升级作为提高普通从业人员收入水平的主要方法。此外，增加居民消费需求是促进我市经济社会发展的前提和保障，是改善民生、促进社会发展的重要内容。新常态下，结合盐城市的实际情况，在巩固扩大传统消费的同时，积极培育电子商务、健康养生、文化体育、休闲旅游等符合居民多样化需求、提升生活品质的新兴服务业和消费热点，促进消费结构优化升级。
二、就业富民。
就业是最好的福利，保证稳定工资性收入的持续增长的前提就是要创造更多就业机会，而民营经济和中小企业蓬勃发展才是其源头活水。一要发挥政府和市场的作用，着力支持民营经济和中小企业发展，从创业、产业、财税、金融、法律以及综合服务等方面落实帮扶政策，切实减轻企业负担。推进盐城民营企业发展，实现经济发展质量和效益显著提升，在全市经济发展中的作用显著增强，对富民兴市的贡献显著提高。二要健全工资支付保障机制，将工资拖欠问题突出的行业企业纳入重点监控范围，完善与企业信用等级挂钩的差别化工资保证金缴纳办法。
三、创业富民。
以行政审批制度改革为突破口，继续深化“放管服”改革，降低创业门槛，完善创业政策，把创业带动就业作为新常态下居民增收的关键举措，发挥创业富民的最大潜力，用“创业之手”推开“富民之门”。一要推进工商注册制度便利化改革，进一步降低创业门槛，加强创业孵化，优化创业环境，激发创业创新活力，鼓励我市城乡居民在二、三产业自主创业。二要加大对小微企业的扶持力度，强化政策导向，切实落实税费减免、小额担保贷款、财政贴息、社保补贴等创业扶持政策。三是进一步完善落实创业优惠政策，总结推广租金补贴、初次创业补贴、创业带动就业补贴等基层创新政策，包括创业前免费提供创业培训、项目推介、开业指导等创业服务，创业初给予创业担保贷款及财政贴息，创业中给予一次性创业、带动就业、社会保险、场地租金等补贴，创业后给予稅收减免优惠，降低创业风险。从而，以创业富民为抓手，进一步打造优良创业环境，激发全民创业能量，在全市城乡形成“想创业者能创业、会创业者创成业、善创业者创大业”的生动格局。
四、保障富民。
按照保基本、兜底线、促公平、提水平的要求，多渠道提高社会保障综合保障水平。一是建立企业退休人员养老金和城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制，实现养老保障待遇水平稳步增长。健全失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。稳步提高工伤保险定期待遇和生育保险待遇水平。二是建立社会保险、社会救助和社会福利待遇联动机制，逐步建立面向所有老年人、适龄儿童、残疾人的福利性津补贴制度，增强社会保障制度综合保障功能。三是将企业年金纳入集体协商重要内容，扩大企业年金制度覆盖面。四是完善城乡基本医疗服务体系，切实提升医疗服务质量，扎实推进健康盐城建设。
五、文化富民。
全力打造新时代盐城文化标识，通过推动文化建设迈上新台阶，进一步丰富盐阜人民的精神文化生活，着力推动盐城文化建设高质量。一是牢固确立社会主义核心价值观在文化建设中的主心骨地位；重点树立和宣传先进典型和标杆；在公共政策设计方面注重引入人文关怀，引导群众文明生活，形成健康的社会氛围，提高社会文明程度，建设“厚德盐城”。二是组织专家学者充分挖掘利用盐城境内丰富的红色文化资源，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，进一步扩大在全国的知名度和影响力，让“铁军精神”教育、激励人民不断开拓前进；持续开展市情和历史文化教育，涵育、滋养新时期的盐阜儿女，形成盐城人特有的精神气质和文化内涵。三是发展现代文化产业，构建现代化公共文化服务体系，努力让全省人民享受更加丰硕的文化发展成果，并在此基础上提升个人素质和幸福质感。以公共需求为导向，不断提升公共服务水平，形成政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局，努力实现城乡基本公共文化服务均等化，建设“书香盐城”。要重点发展以现代传媒、创意设计等为代表的新兴产业，建设文化产业集聚区。同时，要增强盐城文化旅游产业的发展，让文旅产业成为经济发展的重要支撑。
“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。习总书记在十九大报告中也抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，对保障和改善民生工作作出了总体部署，提出了新思想、新举措。这充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的人民至上价值取向。高质量发展阶段，是不断满足人民日益增长的美好生活需要，创造人民美好生活的时代。中国人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。因此，我们推动高质量发展，必须深入贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦富民，“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，把人民是否真正得到实惠、人民生活是否真正得到改善、人民是否真正满意，作为检验我们一切工作的最高标准和最好标尺，作为一切工作的出发点和落脚点。迈进新时代，我们更需要以思想大解放推动人民生活高质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要，从而使得人民群众的获得感、幸福感、安全感变得更加充实、更有保障、更可持续。
参考文献：
[1].以“人民对美好生活的向往”作为高质量发展的思想引领[J].石油政工研究，2018（02）：22-25.
[2]侯学元.科学把握社会主要矛盾 努力促进人民生活高质量[J].群众，2018（05）：8-9.
[3]林坚.以高质量发展提升人民生活品质[J].国家治理，2018（05）：40-42.
[4]本报评论员.推动人民生活迈向高质量[N].新华日报，2018-01-07（001）.
关键词：高质量；人民；民生福祉；获得感；公平正义
党的十九大报告多次谈到美好生活，从开篇中的“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，到最后的为“实现人民对美好生活的向往继续奋斗”，美好生活贯穿报告始终。“聚焦富民”既是深入贯彻落实党的十九大精神，推动高质量发展的必然要求，也是高水平全面建成小康社会的重要内容和根本追求。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦富民的实质是让人民群众更公平地分享更多改革发展成果，核心是提升居民的收入水平。“十三五”时期，盐城应把学习贯彻好省委十三届四次全会精神和市委七届六次全会精神作为首要任务，围绕人民生活美好需求，聚焦富民增收，协调发展居民收入与经济增长，完善社会保障与优化公共服务，丰富精神文化生活，着力推动盐阜人民生活高质量发展，使得群众幸福感和获得感持续提升。
一、产业富民。
产业发展是聚焦富民的重中之重，盐城要坚定不移地产业支撑，着力推动经济高质量发展。在保持经济较快稳定增长的基础上，大力促进新兴产业的快速发展和传统产业的转型升级，把发展大数据产业、新材料、新能源等战略性新兴产业作为高素质人员增收的重要渠道，把传统产业的转型升级作为提高普通从业人员收入水平的主要方法。此外，增加居民消费需求是促进我市经济社会发展的前提和保障，是改善民生、促进社会发展的重要内容。新常态下，结合盐城市的实际情况，在巩固扩大传统消费的同时，积极培育电子商务、健康养生、文化体育、休闲旅游等符合居民多样化需求、提升生活品质的新兴服务业和消费热点，促进消费结构优化升级。
二、就业富民。
就业是最好的福利，保证稳定工资性收入的持续增长的前提就是要创造更多就业机会，而民营经济和中小企业蓬勃发展才是其源头活水。一要发挥政府和市场的作用，着力支持民营经济和中小企业发展，从创业、产业、财税、金融、法律以及综合服务等方面落实帮扶政策，切实减轻企业负担。推进盐城民营企业发展，实现经济发展质量和效益显著提升，在全市经济发展中的作用显著增强，对富民兴市的贡献显著提高。二要健全工资支付保障机制，将工资拖欠问题突出的行业企业纳入重点监控范围，完善与企业信用等级挂钩的差别化工资保证金缴纳办法。
三、创业富民。
以行政审批制度改革为突破口，继续深化“放管服”改革，降低创业门槛，完善创业政策，把创业带动就业作为新常态下居民增收的关键举措，发挥创业富民的最大潜力，用“创业之手”推开“富民之门”。一要推进工商注册制度便利化改革，进一步降低创业门槛，加强创业孵化，优化创业环境，激发创业创新活力，鼓励我市城乡居民在二、三产业自主创业。二要加大对小微企业的扶持力度，强化政策导向，切实落实税费减免、小额担保贷款、财政贴息、社保补贴等创业扶持政策。三是进一步完善落实创业优惠政策，总结推广租金补贴、初次创业补贴、创业带动就业补贴等基层创新政策，包括创业前免费提供创业培训、项目推介、开业指导等创业服务，创业初给予创业担保贷款及财政贴息，创业中给予一次性创业、带动就业、社会保险、场地租金等补贴，创业后给予稅收减免优惠，降低创业风险。从而，以创业富民为抓手，进一步打造优良创业环境，激发全民创业能量，在全市城乡形成“想创业者能创业、会创业者创成业、善创业者创大业”的生动格局。
四、保障富民。
按照保基本、兜底线、促公平、提水平的要求，多渠道提高社会保障综合保障水平。一是建立企业退休人员养老金和城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制，实现养老保障待遇水平稳步增长。健全失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。稳步提高工伤保险定期待遇和生育保险待遇水平。二是建立社会保险、社会救助和社会福利待遇联动机制，逐步建立面向所有老年人、适龄儿童、残疾人的福利性津补贴制度，增强社会保障制度综合保障功能。三是将企业年金纳入集体协商重要内容，扩大企业年金制度覆盖面。四是完善城乡基本医疗服务体系，切实提升医疗服务质量，扎实推进健康盐城建设。
五、文化富民。
全力打造新时代盐城文化标识，通过推动文化建设迈上新台阶，进一步丰富盐阜人民的精神文化生活，着力推动盐城文化建设高质量。一是牢固确立社会主义核心价值观在文化建设中的主心骨地位；重点树立和宣传先进典型和标杆；在公共政策设计方面注重引入人文关怀，引导群众文明生活，形成健康的社会氛围，提高社会文明程度，建设“厚德盐城”。二是组织专家学者充分挖掘利用盐城境内丰富的红色文化资源，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，进一步扩大在全国的知名度和影响力，让“铁军精神”教育、激励人民不断开拓前进；持续开展市情和历史文化教育，涵育、滋养新时期的盐阜儿女，形成盐城人特有的精神气质和文化内涵。三是发展现代文化产业，构建现代化公共文化服务体系，努力让全省人民享受更加丰硕的文化发展成果，并在此基础上提升个人素质和幸福质感。以公共需求为导向，不断提升公共服务水平，形成政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局，努力实现城乡基本公共文化服务均等化，建设“书香盐城”。要重点发展以现代传媒、创意设计等为代表的新兴产业，建设文化产业集聚区。同时，要增强盐城文化旅游产业的发展，让文旅产业成为经济发展的重要支撑。
“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。习总书记在十九大报告中也抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，对保障和改善民生工作作出了总体部署，提出了新思想、新举措。这充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的人民至上价值取向。高质量发展阶段，是不断满足人民日益增长的美好生活需要，创造人民美好生活的时代。中国人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。因此，我们推动高质量发展，必须深入贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦富民，“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，把人民是否真正得到实惠、人民生活是否真正得到改善、人民是否真正满意，作为检验我们一切工作的最高标准和最好标尺，作为一切工作的出发点和落脚点。迈进新时代，我们更需要以思想大解放推动人民生活高质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要，从而使得人民群众的获得感、幸福感、安全感变得更加充实、更有保障、更可持续。
参考文献：
[1].以“人民对美好生活的向往”作为高质量发展的思想引领[J].石油政工研究，2018（02）：22-25.
[2]侯学元.科学把握社会主要矛盾 努力促进人民生活高质量[J].群众，2018（05）：8-9.
[3]林坚.以高质量发展提升人民生活品质[J].国家治理，2018（05）：40-42.
[4]本报评论员.推动人民生活迈向高质量[N].新华日报，2018-01-07（001）.