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在预算软约束的研究方向下，以土地财政为突破点，构建2009~2015年31省（自治区、直辖市）的土地出让（以此作为软约束的重要代理变量）、投资行为以及各地方政府官员的晋升激励的面板数据，以研究晋升激励和投资冲动对于以土地出让金为主要内容的预算软约束的影响，从而分析目前土地财政的问题，并通过实证结果的展示来寻找土地财政和约束软化的解决路径。研究表明，晋升激励显著刺激土地财政的“热度”，但投资冲动并没有如预期正向激励土地财政的发生，但考虑到其他政治经济因素的硬约束，它仍是一个重要的关注内容。