为进一步推动城乡一体化建设进程，优化社会教育资源配置格局，让公共图书馆发挥思想教育功能与公共服务职能，图书馆管理者应当根据实际情况调整远期发展战略，推出更具吸引力的服务，进一步完善我国现代公共图书馆的文化资源收藏功能、信息汇集功能、知识分享功能等各方面基本职能，让公共图书馆成为我国农村地区与城市地区居民获取最新社会资讯、学习文化知识的主要途径，满足社会大众对知识与社会资讯的特殊需求，随着城市化的不断推进逐步建立较为完善的社会化公共教育体系，保证我国人民能够获得质量较高的公共服务，有效解决图书资源分配不均衡、服务质量较差等潜在问题，加快公共图书馆的建设。本文主要分析了在城乡一体化发展格局下推进公共图书馆建设的社会价值与必要性，并指出了目前我国公共图书馆城乡一体化建设模式与服务体系中的缺陷，总结了促进公共图书馆在城乡一体化环境下健康发展的可行策略。
　　二十一世纪以来，我国文化教育事业发展迅速，为促进现代公共文化事业的进步，提高我国国民的平均文化素质与道德水平，必须重点推进公共图书馆的建设，以建设具备公共文化教育能力的图书馆为切入点，重新分配城乡文化教育资源，顺应城乡一体化的社会发展趋势，改变城乡二元制教育资源分配格局，满足不同类型的读者对文化知识的特殊需求，促进文化产业的多元化发展。基于城乡一体化发展格局不断优化公共图书馆的服务体系，选择正确的建设路径，让城市居民与农村居民共享最新的社会文化发展成果，让新时代的公共图书馆成为公共文化教育机制的一部分，根据党和国家制定的城乡一体化发展战略制定发展规划，解决公共图书馆在提供社会服务的过程中遭遇的各类问题，完善图书馆内部管理制度与服务体系。

立足城乡一体化发展格局推进公共图书馆建设的必要性分析

　　推动乡村地区社会文化建设
　　为缩小农村人口与城市居民在识字率、教育水平、文化素质等领域的差距，促进落后地区经济发展与社会文化进步，突破农村地区受到的自然环境的制约，必须坚持推行城乡一体化发展战略，制定符合具体情况的发展规划，加大对农村地区公共图书馆建设活动的支持，推动农村地区地域性文化的发展与进步，充分发挥公共图书馆的文献资源优势，面向农村地区的居民提供多样化的专业性图书借阅服务与数字化档案查询服务，形成各级公共图书馆紧密合作的多层次服务网络体系，为当地特色民俗文化的发展与教育水平的提升奠定基础设施层面的良好基础。
　　提高社会文化资源的利用效率
　　我国现代公共图书馆是建设先进社会主义文化与精神文明的主要阵地，为更好地继承、发扬社会主义核心价值观与中华民族传统美德，推动城乡二元制经济体系的变革与发展，公共图书馆必须切实履行自身作为文化服务机构应当发挥的社会服务职能，集中力量加强数字化文献资源建设，拓展馆藏资源所包含的领域与具体范围，让有一定传承价值与思想深度的社会文化资源与智力成果能够获得保存与继承，并根据实际情况选择性地面向农村地区、城市地区居民共享的稀有文化资源。
　　推进公共图书馆建设、完善图书馆服务职能，有利于全面开发现有的智力资源，为各级政府机关与不同行业的企业提供高水平的完善公共服务，利用馆藏的大量图书资源为需要相關信息的社会组织提供信息资讯服务与教育支持，促进各阶层的社会大众参与到全民阅读活动中，提高我国国民的综合素质与文化水平。

目前我国公共图书馆建设规划与服务模式的缺陷分析

　　并未进行系统性发展布局
　　我国多数公共图书馆未能随着信息技术的飞速发展调整文献资源建设思路，在推进数字化建设过程中受到来自各方的客观因素制约与影响，在城乡一体化建设中仅仅完成了涉及纸质文献服务的部分，未能投入足够的可利用资源进行馆藏资源的信息化建设，难以快速更新电子图书资源，信息资源的管理难度相比纸质图书而言更大，图书借阅业务涉及的程序也更复杂多样，公共图书馆工作人员难以合理调配数字化图书资源完成文化层面的精准扶贫任务，公共图书馆管理者未能随着时代发展调整建设规划，并未根据现实情况构建多层次、多功能的综合性发展模式，总体规划布局缺乏系统性与时效性。
　　为推进城乡一体化格局下公共图书馆的建设与服务体系的进一步完善，必须全面整合数字化图书资源与纸质文献，革新发展模式，推进信息化建设，弥合城市与农村地区在图书资源占有数量层面的巨大差异。
　　图书馆发展缺乏均衡性
　　我国不同地区公共图书馆的发展情况各不相同，城市地区与乡村地区社会文化服务体系的可支配资源数量差距较大，公共图书馆服务体系与建设思路仍然未能跳出城乡二元制经济格局，城乡地区处于分割状态，难以进一步完善公共文化服务体系并合理分配发达地区多余的文化资源。
　　部分经济发达地区的公共图书馆发展速度较快，有稳定、持久的经费支持与财政拨款保障，而处于经济落后地区的农村地区公共图书馆因资源不足、经费缺乏而被迫放慢发展速度。公共图书馆的发展在一定程度上受到地区经济发展水平的影响，东部发达地区的公共图书馆数量更多，基础设施较为先进，能够满足多数社会大众的文化资源需求。我国中西部地区因经济发展水平较为落后，没有足够的资金兴建基础设施、丰富图书馆馆藏，因此公共图书馆建设力度严重不足，设施条件较为落后。

城乡一体化发展格局下推动公共图书馆发展的可行策略研究

　　制定多层次、立体化的发展规划
　　公共图书馆管理者应当根据实际情况选择正确的发展路径，在考虑到我国现代文化产业发展趋势的前提下探明城镇居民与农村居民的不同文化需求，以此为基础构建立体、多元的文化服务体系，让处于不同层级的公共图书馆分馆承担起相应的社会服务职能，以此做好读者分流与文化资源分配工作，让省级或地市级的大型公共图书馆发挥枢纽作用与辐射作用，影响周边农村地区的小型乡镇级图书馆的发展，对一定范围内可利用的社会文化资源进行全面、系统的监管与控制，构建多元化的分层次公共图书馆服务体系，加强文化单位与社会教育机构之间的联合，全面提升公共图书馆的社会影响力与知名度，与区域内的高等院校、社会性教育机构、志愿者团体合作，建立资源共享关系，扩大公共图书馆的服务范围，进行跨行业、跨领域的联合，分享图书馆中收藏的各类专业性文献资源。 　　建立区域联合发展体系
　　为促进我国落后地区公共图书馆的建设，提高公共图书馆的覆盖率与公共文化教育效能，必须利用计算机技术与大数据技术搭建跨地域的综合性资源共享平台，在一定范围内由多家公共图书馆共同构建互帮互助的多元化联合体，参加区域性发展联合体的公共图书馆可共享盈余的图书资源，进行平等、公开的互动与观摩交流，分享先进的图书馆服务经验与工作技巧，引入政府机关、社会公益性组织、社区等多样性行为主体参与到公共圖书馆的建设工作中，集中社会各阶层与不同领域的力量，合理分配文化教育资源，政府宣传部门可动员社会各界的力量支持落后地区的公共图书馆建设，让农村地区与城市地区成为一个跨地域的整体走向协同发展道路，让不同地域获得一致的政策待遇，为公共图书馆的建设创造有利的外部环境与涉及不同领域的政策保障。
　　为改善落后地区可支配社会资源不足的问题，提高公共图书馆建设效率，政府机关可将图书馆的基础设施建设工作转包给企业或社会性教育机构进行管理与建设，以此提升图书馆的建设效率与管理水平，政府可为公共图书馆的建设活动提供政策性补贴或免税支持。
　　构建数字化文献资源管理机制
　　现代公共图书馆必须顺应时代发展趋势，做好数字化、信息化转型，集中力量提升数字化服务能力，构建能够全面发掘图书馆公共服务价值的数字化资源在线管理机制，将纸质文献逐一录入电脑，整合不同类型、不同领域的图书资源，并建立配套的在线服务平台，让社会大众能够通过互联网查询公共图书馆内部的馆藏并借阅，做好公共图书馆内部资源的城乡多面向推广工作，让农村地区的居民能够在数字化服务平台上阅读馆藏图书。

结 语

　　为完善我国当代公共文化服务体系与社会化教育机制，必须集中力量推进公共图书馆的建设与配套服务体系的完善，达成城乡均等服务的基本目标，履行图书馆的社会服务职能，引入更先进的信息技术与数字化设备，以此加快社会信息与文化资源在城乡之间的流动速度，合理分配数字化教育资源，统筹规划公共图书馆文献资源的使用形式，建立跨地域的综合性文献管理平台，全面提升珍稀图书资源的利用率与流动速度，建立多面向的系统性保障机制，制定严格的资金与文化资源分配制度与监管机制，组建高素质的管理员队伍，满足社会文化的可持续发展需求，根据经济发展形势制定合理的图书馆发展规划，有效利用潜在的社会文化教育资源，使公共图书馆能够为不同阶层的人民群众提供高质量的专业性服务。
　　（甘肃省陇南市西和县文化馆）
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