摘要：工程结算审核是确定工程造价的一项重要工作。它不仅仅关系到建设单位投入的工程最终成本造价，还关系到施工单位的利润，内容涵盖了从工程的实体项目和措施项目造价等，所以结算的审核工作不仅应做到认真、细致、准确、科学，还要做到信守合同、公正、公平，维护甲乙双双的合法利益。
　　关键词：审核流程；方法与内容；问题
　　引言
　　工程结算审核是造价控制过程中的一个关键环节，通过结算审核，不仅要掌握被审工程的实际情况，还要掌握审核工作的要领，确保工程结算审核的质量。若要从根本上提高结算审核工作质量，便要从审核的流程和审核的方法和内容上进行更好的管理。
　　1 工程结算审核的流程
　　1.1核对结算资料数量并签收
　　结算审核人员在接受任务时，要同资料移交方（委托方和被审核单位）办理签收手续，同时在审核过程中，不能单方面接收非委托方的任何书面补充材料或证明，包括监理方、施工方、设计单位以及其他材料设备供应方，上述单位或个人如果需要补充有关证明和签证，必须通过委托方转交或有委托方在场时（对数或协调会）递交（该条内容应在委托合同中体现）。但如果有委托方已经签字或手续齐全的资料可以接收，但要及时通知其他单位（委托方和被审核单位）。
　　资料接收时，有关签证等补充应是原件，如果是复印件则要求委托方和被审核方加盖印章或在复印件上签名（该条内容应在委托合同中体现）。
　　1.2熟悉委托合同文件清楚审核范围
　　结算审核人在接到任务后，应熟悉委托合同文件，弄清审核范围和工作内容。并严格按照委托合同文件有关约定履行合同义务。
　　1.3熟悉施工合同条款记录条款不清不全部分要求补充书面协议
　　结算审核人必须熟读施工合同、投标文件、招标文件或其他有关协议书（尤其是和结算有关的条款），并严格执行施工合同条款。如果发现有结算条款不完整、不明确甚至前后不一致时，应及时向委托方书面反映，并要求补充书面协议书。
　　1.4按施工合同及补充协议规定的计价办法进行计量计价
　　结算审核人必须严格按照施工合同或其他有关协议书的各项规定进行计量计价。严禁凭个人猜测、理解进行计量计价，必须做到有书面依据。
　　1.5对比审查委托方报审的结算书并做好详细记录
　　工程量计算完成后，按照施工合同或其他有关协议书规定的计价办法进行计价。并和委托方报审的结算书进行逐项比较，记录所有不同地方并查出原因，准备对数。
　　1.6对数
　　对数时需要有委托方、被审核方（施工方）同时参加并就对数后确定的内容进行签字确认，填写对数记录。对于有争议的地方，也需要记录下来。
　　1.7就不能确定的内容进行协调会议
　　针对对数时不能确定的内容，组织委托方和被审核方有关人员（项目主要负责人）进行协调，并做好协调会议纪要。要求参会各方签字并加盖单位印章。
　　1.8重新计算并调整结算书
　　根据对数结果和协调会上确定的内容重新调整结算书。
　　1.9如果经委托方和被审核方复查后没有异议就可以出正式审核报告书。
　　2 工程结算审核的方法与内容
　　2.1结算审核的方法
　　根据工程实际情况及合同的有关要求，采取最合理的审核方法，一般审核结算的方法有很多，常用的主要有以下几种：分别是全面审核法、重点审核法、分解对比审核法等。
　　2.1.1全面审核法
　　全面审核法，又叫逐项审核法，对于变更较多的工程，如果仅仅只做变更单增减，往往比较麻烦，不如把每一项变更单都放到原图内面去，一并计算，其具体计算方法和审核过程与编制施工图预算相似。此方法的优点是全面、细致，经审核的结算差错比较少，质量比较高；缺点是工程量大。
　　2.1.2重点审核法
　　抓住工程结算中的重点进行审查的方法。审核的重点一般是选择工程量较大、造价较高和工程结构复杂的工程。其优点是重点突出，审核时间短、效果好。
　　2.1.3分解对比审核法
　　把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。其优点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用1～2种指标即可，既快又正确。
　　2.2结算审核的内容
　　（1）对照国家相关法律法规及招、投标文件审查施工合同是否有效。
　　（2）对照合同条款，竣工工程是否符合合同结算条件，只有按合同要求完成全部工程并达到合同规定的质量标准才能按合同进行结算。其次，应该按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核。
　　（3）审查签证资料。所有现场签证单均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。只有手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。
　　（4）审查工程量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按规定的计算规则计算工程量。通过现场实地踏勘，确认现场实际完成工程量是否同竣工图一致。
　　（5）审查分项单价。结算单价应严格的按合同中结算专用条款要求进行处理。严禁凭个人猜测、理解进行计量计价。
　　（6）审查各项费用计取。取费标准应按施工合同要求使用的费用定额及有关规定执行，根据合同和招标文件的要求，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，有关价差调整计算是否符合要求，再核实其他有关费用和计算程序是否合理。
　　（7）防止各项计算误差。工程竣工结算子目多，篇幅大，往往有计算误差或人为高估冒算，应认真审查，防止因计算误差多计或少算的现象发生。 　　3 工程结算审核实践中存在的问题及对策
　　3.1受业主直接委托对工程结算进行审核的权限不够充分
　　工程结算审核应主要根据国家建设行政主管部门颁发的定额（或清单计价规范）、取费标准以及人工、材料、机械台班价格、招、投标文件、竣工图纸和实物工程量，以施工合同为基础，结合设计变更、技术洽商、工程签证情况，做出符合施工实际的竣工造价审查结果，而且审核人员只能按照施工合同约定的合同组成文件的优先解释顺序，确认相关资料的有效性。因此，一旦遇到上述资料有矛盾的问题，而施工方又坚持要求按所送审的结算资料确定工程结算价格时，审核人员就显得力量单薄，有时还十分尴尬（业主、监理方都明确同意给付），有时极个别的工程结算资料的编制还是业主（或监理）直接参与、共同策划的。对于上述问题，个人认为，只能通过严格审查相关合同条款，使施工合同合法、严密、完备和准确，对违背法律法规和有关政策的条款应坚决予以更正，或建议重新签订。完善项目管理的各项制度，项目管理责任制，并使之落到实处，不断提高项目管理人员业务素质和道德水准，从而减少此类违法违规的事件发生。
　　3.2工程施工合同中与结算相关的专用条款需要细化明确
　　根据以往实际情况，施工合同出现的问题纠纷绝大部分是造价方面的问题。合同中与造价相关的条款，如工、料、机价格调整、风险范围、风险费用计算方法，实物工程量变化引起的项目措施费变化的调整方法，有效工程变更签证的认定及结算办法等，必须细化、明确，做到用语规范，概念清楚，定性、定量准确，不能笼统地“按实调整”。
　　3.3项目实施过程中严格控制工程变更
　　工程造价的控制，关键是工程实施过程中造价的控制，而工程实施过程中尽量减少工程变更是控制项目投资的关键。现代市场条件下，大部分项目都实行了低价中标的招标方法，而施工单位往往为了中标也有意采取低报价高变更的方式，在投标时就对那些预计会发生变更的项目单价，进行不平衡报价，利用变更来实现盈利。对于这样的现象，仅仅进行工程结算审核显然远远不够，还需要项目实施部门在施工过程中熟悉合同和计价条款，实施部门及技术部门应保持清醒的头脑，严把设计变更关，进行合理论证，以期更好地降低造价，控制投资。
　　4 结束语
　　总之，工程结算审核工作是有效控制投资和合理确定工程造价的重要环节，做好工程结算审核工作可以避免不合理开支，节省大量的建设资金，同时又能保证正常的工程运行。在市场经济条件下工程预结算工作人员，要不断学习，充实自己，提高业务水平和工作能力，以公正、公平、科学、严谨的工作态度对待工程结算的审核工作。