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剖析了养老服务业发展过程中监管侧、供给侧和需求侧分别面临的痛点、难点和存在的问题.总结了政府作为政策制定实施者、资金投入主体、基本养老服务提供者、行业监管者四个角色面临的痛点、难点.分析了公办养老机构、民非养老机构、市场主体等养老服务举办主体各自面临的主要风险和问题.同时,也从老年消费者的视角,剖析了养老服务供给质量和可及性等方面存在的问题.