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国家调节粮食供求余缺平衡的途径主要有三条：一是粮食储备调节。由政府进行控制，有效地调节粮食生产的季节性波动，年度间的丰欠和供应品种结构，是一种风险小、安全性高的调节手段。但政府要承担收储费用、仓储建设费用、管理费用和自然损耗等，运作成本比较高。二是国内粮食生产结构和布局的调整。这有利生粮食生产结构和布局的调整。有利于粮食生产结构的优化，有利于解决段质粮、专用粮的供应矛盾，对总量余缺进行部分调节。而且便于政府控制，风险也小。三是粮食进出口的调节。这适用于粮食季节性、偶发性、连续性的甚至较大的粮食余缺调节、品