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解放战争三大战役之一的淮海战役改写了中国历史。1985年1月28日，新华社《经济参考》曾发表了时任徐州市市长何赋硕与连云港市副市长吴学志撰写的，题为《发起新的“淮海战役”》的文章，被称为新中国“经济淮海战役”的“冲锋号”。1986年1月20日，在北京召开的“淮海经济区发展战略研讨会”上，在著名经济学家于光远倡导下，决定成立“淮海经济区”，并设立一个联络协调的常设机构，每年的市长（专员）联席会议由经济区成员地市轮流坐庄。当年3月15日，苏鲁豫皖接壤地区的15个地市的市长（专员）聚首徐州，自此，一个跨省横向联