【摘 要】
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为有效解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、竞争不充分的问题，银监会出台了《关于做好新型农村金融机构2009-2011年总体工作安排有关事项的通知》，村镇银行等新型农村金
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为有效解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、竞争不充分的问题，银监会出台了《关于做好新型农村金融机构2009-2011年总体工作安排有关事项的通知》，村镇银行等新型农村金融机构的组建工作如雨后春笋般展开。截止2013年末，我国村镇银行已遍及全国31个省份，覆盖1083县（市），占县（市）总数的57.6%。组建的1071家村镇银行中，中西部省份达665家，占62.1%。村镇银行设立之初的政策定位是为满足县域内农户、农业和农村经济发展的需要。但从发展现状来看，其市场定位渐渐趋向于县域中小企业、中高端客户，偏离了原先设立的政策目标。笔者对组建设立村镇银行的实际情况进行了专题调研，分析村镇银行发展中存在的问题并据此提出了对策建议。
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