在全面建成小康社会进入决胜阶段之际,十月底五中全会在北京闭幕,全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措,是指导我国未来五年经济社会发展的行动指南和纲领性文件.rn《建议》分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征,提出了“十三五”时期我国发展的指导思想,确立了全面建成小康社会必须遵循的原则,提出了实现全面建设小康社会的新的目标要求,体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,顺应了我国经济发展新常态的内在要求.《建议》鲜明地提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念,彰显了以新理念引领新发展的战略思维,成为指导当前和今后我国科学发展的基本理念.创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求,这五大理念相互贯通、相互促进,内在联系,相互统一,进一步回答了我们要实现什么样的发展、如何实现科学发展的重大理论问题.