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晚清早期留学教育事业始于洋务运动,晚清朝廷对留学事宜采取的最为主要的管理手段则是通过立法鼓励与立法约束游学等途径,后者又具体涉及到留学生的学习状况与思想动态两个方面。在这两者之间,近代中国社会转型期间的清廷走过了一个从幼稚到较为成熟的过程,其中不乏缺陷,但确实有进步,显示出了中国近代社会转型背景下的典型特征。