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“局部改善，整体恶化”是我国西部地区生态环境状况的真实概括。为了治理西部地区的生态环境，党中央于1999年6月确定了西部大开发战略，将能源开发同生态环境治理相并举。6年来，中央财政性建设资金投向西部地区4600亿元．转移支付和专项补助5000多亿元。国家计划在10年间退耕还林2．2亿亩，投资3600亿元。由于生态环境建设的绩效是一个漫长的量变累积过程，通过确定我国西部地区生态环境状况四大特征，建立“常态、一般、差”三级评价指标体系，对西部地区生态环境建设的绩效做出客观评价，有利于坚定人们对西部地区生态环境