衡水市农业发展方式转变途径探析

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  近年来,虽然衡水市农监农村经济发展越来越好,农民收入持续增加,传统农业向现代农业转变进一步加速,但是农业农村经济发展的各种问题和困难也日渐显现,比如,国内外农产品价格差价越来越大,成本地板和价格天花板现象已经形成,农业农村发展受到了资源条件和环境压力的双重的约束。原有的农业发展方式显得力不从心,农业亟须在转变发展方式上寻求新突破。
  农业发展新常态下衡水市农业发展方式转变的必要性
  我市经济社会发展进入新时期,各项改革进入深水区,经济发展同全国一样进入新常态,发展农业的内在动因和环境条件正在发生这很大的变化,大力推进农业现代化,进一步提高农产品品质,农业实现可持续发展,这些都要依靠轉变农业发展方式。
  其一、解决农业发展面临的诸多矛盾和问题的需要。近年来我市的农业现代化步伐越来越快,但各种问题和结构性矛盾也在聚集增加。农业发展实现突破,受农业资源偏紧和农业环境恶化的制约日益严重,农村劳动力就业结构不尽合理,农业生产结构性失衡的问题日益突出。这些矛盾和问题,都带有明显的阶段性特征,都不是短期内出现的。要解决上述矛盾和问题,我们必须依靠加快农业发展方式的转变。
  其二、进一步提高农业发展质量和效益的需要。我市农业虽然保持了增粮增收的好势头,但是数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境、当前与长期等方面的现状令人担忧。农产品大众化趋势明显,虽然也有自己的特色产业和品牌,但是横向和发达地区相比差距较大。农业比较效益和全国的一样较低,与国外农产品价格形成了明显的价格倒挂现象且日益严重。我市农业发展质量和效益不高,为此,我们只有加快转变农业发展方式,才能进一步提高农业产业整体素质、农业发展质量效益,才能使农业成为有前途、有吸引力的产业。衡水市农业发展方式转变的主要内容
  第一、既要质量也要效益,二者缺一不可。改革开放以来,随着经济的发展和人民生活水平的不断提高,饮食结构发生了重大变化,富裕起来的人们对高端农产品的需求开始不断上升,农业生产从注重数量增长转向注重结构优化和质量并重。在这种情况下,不断优化调整产业结构、产品结构和区域结构,大力发展优质、高产、高效的生态农业,不断提高农业的综合生产能力与市场竞争能力,成为转变农业发展方式的首要内容。
  第二、注重环境保护和资源节约。我市虽然是个农业大市,但是人均农业资源还比较短缺,农村生态环境比较脆弱且易受破坏,这就要求走内涵式发展道路,即节约资源,创造环境友好型农业,这是转变农业发展方式的长期目标。在这方面要大力发展循环农业、生态农业、有机农业、农庄经济等,推进农业生态文明的发展,从而实现资源的持续利用和农业的可持续发展。
  第三、实施科技为本打造高新农业战略。农业生产受气候、生产工具等要素影响巨大,单纯靠天吃饭必将无饭可吃,因此,必须转变思路,向科技要高产,在农业生产领域,科技更多地体现在物质技术装备水平,有了高新技术就能十倍甚至百倍提高农业生产力水平已经成为共识。在转变农业发展方式中,要强化科技对你有重要支撑,努力走出一条科学技术与资本密集型的现代农业发展道路。
  第四、大力发展农业适度规模经营。农业适度规模经营是我市农业土地经营制度发展新趋势,十八大把家庭农场新概念带到了农业发展领域,这是中央对以家庭为主的分散经营形式限制农业现代化发展的新对策,在这种理念下,经营形式的转变也就成为了转变农业发展方式的重要内容。规模经营形式有很多,其中多层次地发展各类产业经营组织。
  衡水市影响农业发展方式转变的制约因素
  随着经济发展进入新常态,转变农业发展方式,受到多种因素的影响和制约。目前,农业农村经济发展存在结构性矛盾,突出地表现在农业产品结构、品种结构以及质量要求与城乡居民日益提高的需求不相适应,农产品卖难和短缺交替出现。归纳起来,影响农业发展方式转变的制约因素主要有以下四个方面,即来自“上、下、左、右”的影响。第一、价格过高。即来之“上”面的影响,我市大宗农产品价格全面高于国际市场,顶到了“天花板”,国内外价格倒挂,显现出“封顶效应”。第二、生产成本迅速抬升。即来之“下”面的影响,农业生产成本“地板”刚性抬升。第三、农业生产补贴的约束。即来之“左”面的影响,农业生产补贴和价格补贴逼近“黄箱”上限,按照世贸组织规则的要求,依靠“黄箱”政策支持保护农业的空间已经不大。目前国内粮食补贴已逼近我国加入WTO时承诺的8.5%的“黄箱”约束上限,对棉花的补贴已经超出约束上限。第四、资源环境过度开发利用。即来之“右”面的影响,资源环境为我们亮起了“红灯”。多年来,为了追求农产品的数量,生态和环境付出了沉重的代价,农业资源存在过度开发利用的问题,生态存在严重透支的问题,具体表现为农药、化肥、水资源使用过量,土壤性状恶化,水资源短缺等。比如我市由于农业灌溉用水严重,形成了一个巨大的地下水漏斗区,面积约4.4万平方公里。衡水机井每年报废达3%至5%。由于农业产业过于追求高产出高增长,把耕地、水资源等基本资源利用到了极致,农业可持续发展面临严峻形势。
  衡水市加快农业发展方式转变的现实途径
  从影响农业发展方式转变的制约因素不难看出,依靠拼资源、拼消耗的传统农业发展方式已难以为继。农业发展适应新常态下的阶段性要求,要更新观念、提升认识,改革体制,创新机制。归纳起来,农业发展方式转变途径有以下五个方面,即必须实现以下五个转变:
  坚持以人为本,积极培育新型农民;进一步提升农产品的品质,实现内涵式发展;积极推进农业适度规模经营;延伸农产品产业链,提高附加值;建立农业发展的创新长效机制。
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