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摘 要：在我国经济发展中金融行业发挥着重要作用，对于促进社会资源优化配置，加速社会资金流动起着关键作用。当前金融市场规模越来越大，金融环境越来越复杂，保险、银行、证劵等金融机构随之扩张，覆盖范围日益广泛，这便给金融管理带来了难度，尤其是金融应急管理。金融行业属于高风险行业，具有一定脆弱性，突发金融事件往往会给社会经济和广大投资者造成巨大冲击。金融应急管理法律规制值得研究。本文将针对金融应急管理的法律规制展开研究和分析。
关键词：金融；应急管理；法律规制
引言：虽然我国金融业发展迅猛，但相关法律法规尚不完善，组织结构体系发展具有明显滞后性，所以金融环境并不理想，这也正是我国金融风险高的主要原因之一，并且这类风险发生后，往往影响范围广，影响力大，不易分散。突发性金融事件发生时，金融机构甚至无法自救，势必给社会经济造成负面影响。因此，需要金融应急管理法律规制，应对金融突发性事件带来得危害，维护金融市场平衡与稳定，促进经济的持续发展。但当前我国金融应急管理法律规制仍存在不足，完善金融应急管理法律规制是推动金融业持续发展的首要任务。
一、金融应急管理
金融应急管理是对金融突发事件进行管理控制，面对金融突发状况时快速响应金融应急预案，以降低金融突发事件带来的冲击的管理行为[1]。金融业属于典型资本密集型行业，投入高、风险高、回报高，具有一定脆弱性，一旦发生金融危机后果不堪设想，往往会影响到社会经济全局。二零零八年金融危机和二零一零年金融危机的发生已证明了金融行业脆弱性特点，且近些年金融突发事件损害程度明显提高，所以做好金融应急管理显得非常重要。但金融应急管理方面若存在问题，就会造成国内经济动荡。如金融应急管理中行政机关过于限制公众基本权利空间，势必对投资者造成间接性的二次权益损害。目前，我国在金融应急管理方面存在着诸多不足，缺位、越位、错位现象突出。因此，需求完善相關法律规制，来维护市场，纠正管理缺失等问题，完善金融应急管理法律规制势在必行。
二、金融应急管理法律规制基本理论
通过前文对金融应急管理的分析，不难看出金融应急管理的基本职能和特征。但想要有效发挥金融应急管理职能，需配套法律规制的支持。下面通过几点来分析金融应急管理法律规制的基本理论。
（一）风险理论
风险理论提出于二十世纪八十年代。进入八十年代后全球经济开始高速发展，经济全球化趋势日益明显，全球经济联动性开始体现，数次金融危机的发生，对世界经济都造成了影响，大量学者开始对金融风险进行研究。德国经济学家乌尔里希在对金融风险的分析与研究中，提出了“社会风险”学说[2]。他认为未来经济发展中，经济活动风险将是互通的，所以金融风险影响力会日益扩大，对其进行管理和处理已成不可回避的重要问题。这一学说，最终逐渐变成金融应急管理的重要理论之一。可以看出，想要正确应对金融风险，需构建完善法律规制。
（二）危机理论
许多学者认为金融发展史就是金融危机史。在金融危机应对研究中，出现了一系列金融危机原因、预防、对策等应急管理基础理论，最终这些理论也演变成了金融应急管理法律规制的基础理论。危机理论认为，金融危机诱发主要原因来自金融市场和宏观调控[3]。若金融市场混乱存在缺陷，社会经济关系扭曲，无法实现社会资源优化配置，就会诱发金融突发事件。从宏观调控角度来看，政府宏观调控对金融发展及风险形成有着巨大影响，政治环境是金融环境主要组成部分。如政府对金融的干预不当、管理缺失，没能发挥正确调控职能，甚至阻碍了市场自我矫正，势必会激化市场矛盾，诱发金融突发事件。因此，不论从市场角度，还是宏观控制角度，都需一套健全的法律规制提供参考，作为依据，来规范市场发展，规范政府宏观管控行为，促进金融应急管理功能的发挥。
三、金融应急管理法律规制完善思路
虽然我国曾数次进行金融法律法规调整和完善，但当前金融应急管理的法律规制仍存在不足，这些不足影响着金融应急管理质量。为了更好的应对金融风险，控制突发事件，矫正金融市场问题和宏观管理不足，应积极完善金融应急管理法律规制。金融应急管理法律规制完善应融入风险预防理念，转变应急管理思路，从而实现从被动管理到主动防范的转变。金融突发事件往往由金融决策失误或经济状态失衡引起。想要有效控制金融突发事件，降低金融突发事件带来的损失，法律法规中就要融入预防理念对金融体系潜在危险、不确定因素，做出预测预警，从而提高金融机构的金融风险识别能力，使其能够采取妥善措施处理金融风险，通过防范制度将金融应急管理上升到战略管理高度，构建动态应急管理模式。利用规范性法律规制明确金融指标，通过指标预示经济状态，防止金融市场陷入不健康状态，从而将突发金融事件遏制在萌芽状态。此外，金融应急管理法律规制完善中，应进一步明确金融应急预案制度。应急预案制度是金融应急管理的风向标，是应急管理工作中的行动方案，引导着应急管理工作开展，对于预防、减少、控制突发性金融事件，减轻金融问题引起的社会危害有着明显作用。若应急预案制度存在问题，必然影响金融应急管理效能。为了促进金融突发事件的快速、有效金融解决，促进金融应急管理的法制化、规范化、制度化，应确立应急预案实施细则，对金融突发事件进行分类与定性，根据不同类型的金融突发事件来确定预案处理程序，给出具体应对措施，从而提高金融应急管理法律规制的针对性、实效性，促进金融应急管理职能的发挥。
结束语：现代经济发展中，金融业在经济系统中占据的位置越来越重要，金融突发事件影响范围和影响力越来越大，甚至会波及国家经济状态，采取有效金融应急管理措施非常重要。因此，我国应尽快完善金融应急管理的法律规制，从法律上、制度上给予金融应急管理支持，以促进金融业的健康发展。
参考文献：
[1] 韩洋.危机以来国际金融监管制度的法律问题研究[D].华东政法大学，2014，13（11）：119-124.
[2] 袁建军.应对突发公共事件中政府和企业互动研究[D].苏州大学，2013，11（14）：132-135.
[3] 郭金良.系统重要性金融机构危机市场化处置法律制度研究[D].辽宁大学，2014，13（04）：129-136.
关键词：金融；应急管理；法律规制
引言：虽然我国金融业发展迅猛，但相关法律法规尚不完善，组织结构体系发展具有明显滞后性，所以金融环境并不理想，这也正是我国金融风险高的主要原因之一，并且这类风险发生后，往往影响范围广，影响力大，不易分散。突发性金融事件发生时，金融机构甚至无法自救，势必给社会经济造成负面影响。因此，需要金融应急管理法律规制，应对金融突发性事件带来得危害，维护金融市场平衡与稳定，促进经济的持续发展。但当前我国金融应急管理法律规制仍存在不足，完善金融应急管理法律规制是推动金融业持续发展的首要任务。
一、金融应急管理
金融应急管理是对金融突发事件进行管理控制，面对金融突发状况时快速响应金融应急预案，以降低金融突发事件带来的冲击的管理行为[1]。金融业属于典型资本密集型行业，投入高、风险高、回报高，具有一定脆弱性，一旦发生金融危机后果不堪设想，往往会影响到社会经济全局。二零零八年金融危机和二零一零年金融危机的发生已证明了金融行业脆弱性特点，且近些年金融突发事件损害程度明显提高，所以做好金融应急管理显得非常重要。但金融应急管理方面若存在问题，就会造成国内经济动荡。如金融应急管理中行政机关过于限制公众基本权利空间，势必对投资者造成间接性的二次权益损害。目前，我国在金融应急管理方面存在着诸多不足，缺位、越位、错位现象突出。因此，需求完善相關法律规制，来维护市场，纠正管理缺失等问题，完善金融应急管理法律规制势在必行。
二、金融应急管理法律规制基本理论
通过前文对金融应急管理的分析，不难看出金融应急管理的基本职能和特征。但想要有效发挥金融应急管理职能，需配套法律规制的支持。下面通过几点来分析金融应急管理法律规制的基本理论。
（一）风险理论
风险理论提出于二十世纪八十年代。进入八十年代后全球经济开始高速发展，经济全球化趋势日益明显，全球经济联动性开始体现，数次金融危机的发生，对世界经济都造成了影响，大量学者开始对金融风险进行研究。德国经济学家乌尔里希在对金融风险的分析与研究中，提出了“社会风险”学说[2]。他认为未来经济发展中，经济活动风险将是互通的，所以金融风险影响力会日益扩大，对其进行管理和处理已成不可回避的重要问题。这一学说，最终逐渐变成金融应急管理的重要理论之一。可以看出，想要正确应对金融风险，需构建完善法律规制。
（二）危机理论
许多学者认为金融发展史就是金融危机史。在金融危机应对研究中，出现了一系列金融危机原因、预防、对策等应急管理基础理论，最终这些理论也演变成了金融应急管理法律规制的基础理论。危机理论认为，金融危机诱发主要原因来自金融市场和宏观调控[3]。若金融市场混乱存在缺陷，社会经济关系扭曲，无法实现社会资源优化配置，就会诱发金融突发事件。从宏观调控角度来看，政府宏观调控对金融发展及风险形成有着巨大影响，政治环境是金融环境主要组成部分。如政府对金融的干预不当、管理缺失，没能发挥正确调控职能，甚至阻碍了市场自我矫正，势必会激化市场矛盾，诱发金融突发事件。因此，不论从市场角度，还是宏观控制角度，都需一套健全的法律规制提供参考，作为依据，来规范市场发展，规范政府宏观管控行为，促进金融应急管理功能的发挥。
三、金融应急管理法律规制完善思路
虽然我国曾数次进行金融法律法规调整和完善，但当前金融应急管理的法律规制仍存在不足，这些不足影响着金融应急管理质量。为了更好的应对金融风险，控制突发事件，矫正金融市场问题和宏观管理不足，应积极完善金融应急管理法律规制。金融应急管理法律规制完善应融入风险预防理念，转变应急管理思路，从而实现从被动管理到主动防范的转变。金融突发事件往往由金融决策失误或经济状态失衡引起。想要有效控制金融突发事件，降低金融突发事件带来的损失，法律法规中就要融入预防理念对金融体系潜在危险、不确定因素，做出预测预警，从而提高金融机构的金融风险识别能力，使其能够采取妥善措施处理金融风险，通过防范制度将金融应急管理上升到战略管理高度，构建动态应急管理模式。利用规范性法律规制明确金融指标，通过指标预示经济状态，防止金融市场陷入不健康状态，从而将突发金融事件遏制在萌芽状态。此外，金融应急管理法律规制完善中，应进一步明确金融应急预案制度。应急预案制度是金融应急管理的风向标，是应急管理工作中的行动方案，引导着应急管理工作开展，对于预防、减少、控制突发性金融事件，减轻金融问题引起的社会危害有着明显作用。若应急预案制度存在问题，必然影响金融应急管理效能。为了促进金融突发事件的快速、有效金融解决，促进金融应急管理的法制化、规范化、制度化，应确立应急预案实施细则，对金融突发事件进行分类与定性，根据不同类型的金融突发事件来确定预案处理程序，给出具体应对措施，从而提高金融应急管理法律规制的针对性、实效性，促进金融应急管理职能的发挥。
结束语：现代经济发展中，金融业在经济系统中占据的位置越来越重要，金融突发事件影响范围和影响力越来越大，甚至会波及国家经济状态，采取有效金融应急管理措施非常重要。因此，我国应尽快完善金融应急管理的法律规制，从法律上、制度上给予金融应急管理支持，以促进金融业的健康发展。
参考文献：
[1] 韩洋.危机以来国际金融监管制度的法律问题研究[D].华东政法大学，2014，13（11）：119-124.
[2] 袁建军.应对突发公共事件中政府和企业互动研究[D].苏州大学，2013，11（14）：132-135.
[3] 郭金良.系统重要性金融机构危机市场化处置法律制度研究[D].辽宁大学，2014，13（04）：129-136.