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以电子政务带动信息化已经成为国民经济和社会信息化的一项基本策略。电子政务在我国经历了十几年的发展，尤其是经过1999年启动的“政府上网工程”建设，基本实现了中央国家机关在网上的集体亮相。尽管如此，我国也仅是基本完成了电子政务的基础设施建设，与实现政府间信息系统的集成互联及政府，公民和业界之间的“无缝连接”的最后目标相比，