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先进制造业作为一种适应时代变迁的产业,具有双重结构、梯度演进和差异性状态等丰富内涵,因而必须进行差异性选择。由于先进制造业升级过程中离不开四要素互动,政府必须构建适应结构调整、技术创新、产业集聚和品牌营造等的服务体系,并以品牌营造为根本战略。上海制造业发展中,四要素运作十分典型,但存在"五高五低"的特征,其未来升级必须体现在"三聚焦"过程之中。