自贸试验区建设已走过十年历程，在国际政治经济形势变化与国内国际双循环背景下进入高水平提升和高质量发展新阶段。上海作为自贸试验区先行者，是十年创新经验的最大贡献者，双循环格局下仍在提升实体经济国际竞争力、推进人民币国际化等方面探索上海经验。新形势下自贸试验区提升战略具有深刻的国际国内背景，需要采取有效措施破解自贸试验区提升过程中创新成果获得感不强、缺乏有效激励机制以及系统集成性创新认识偏差所带来的难题。自贸试验区制度创新目标与双循环战略建设需求高度契合，其高层次制度创新、对标高标准经贸规则和提高示范引领及辐射能级等措施能够有力促进双循环新发展格局的建设。作为国际经贸规则试验田，自贸试验区需要与时俱进研究全球高标准经贸规则演变和谋划未来经贸规则走向，调整地方法规和行政规定以对标RCEP“规定动作”，推动更深层次的制度创新以对接CPTPP和DEPA等“自选动作”，探索高标准跨境数据流动规则。自贸试验区是服务国家重大战略、促进区域经济协调发展的重要载体，需要在完善自贸试验区布局、高质量对接“一带一路”、推进与城市群一体化开放、构建高水平制度型开放体系、建立区域开放合作机制五个方面协同发力。自贸试验区制度创新需要广大的辐射和推广空间，需要根据自身优势和资源禀赋选择差异化联动模式，以更好服务于为国家试制度、为地方谋发展的使命。