加快干部知识转型 推动发展方式转变

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  近年来,按照中央提出的创建学习型党组织的要求,我们坚持学以致用、用以促学,紧紧围绕加快转变经济发展方式的重大部署,紧密结合发展新兴产业和县域经济的实际需要,加强相关知识的学习和培训,积极推动广大党员干部尤其是各级领导干部知识结构转型。通过干部知识的转型推动了发展理念、思路和方式的转变,促进了全市经济平稳较快发展。2008年河源城市综合增长竞争力排名并列全国第1位;2009年相比2006年,全市生产总值增长57.9%、规模以上工业总产值增长102%、地方财政一般预算收入增长60.996、外贸出口总额增长153.2%、旅游接待总人数增长68%:2009年,在粤北山区五市中,河源工业总产值从2008年的第4位进到第3位,外贸出口总额从第2位进到第1位。
  
  一、加强生态环境知识普及,着力推动发展理念转变
  
  河源是广东省生态发展区、生态屏障和重要饮用水源地,历届市委、市政府高度重视生态建设,大力倡导生态文明,积极开展环保宣传活动及“保护母亲河”、“我为万绿湖再添绿”等环保志愿者行动,开展各类绿色创建活动,大力创建国家环保模范城市和全国卫生城市,“环保是河源可持续发展的生命线”、“绿水青山是河源最大的优势和最宝贵的财富”逐步成为全市人民的共识,生态文明理念逐步成为广大干部群众的共同价值观,保护生态环境逐步成为大家的自觉行动。
  我们坚持生态优先、“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念,大力发展生态产业,坚定走“园区式、用地省、低污染、好效益”新型工业化道路,着力建设适宜人居、旅游、创业的山水园林生态城市;编制了《河源市饮用水水源地环境保护规划》等一系列环保规划,建设了污水处理厂、垃圾卫生填埋场等一大批环保基础设施,淘汰了落后小钢铁产能362万吨,推进林业生态市建设,在全省率先开展林业体制改革,实行全市范围封山育林,全力打造“全省生态发展示范区”和“全国低碳经济示范区”。全市生态环境保持优良,江河水质保持国家地表水I-II类标准,新丰江水库(万绿湖)和枫树坝水库年平均水质达I类标准,万绿湖被认定为唯一的“中国优质饮用水资源开发基地”,空气质量常年保持一级水平和无酸雨,河源连续多年在全省环境质量考核和珠江综合整治考核获得“双优秀”,是“中国优秀旅游城市”、“全国生态环境保护最佳范例城市”、“港澳及海外华人心目中最适宜居住和创业的城市”、“全国节能减排二十佳城市”、“中国十大特色休闲城市”、“最具发展潜力金融生态市”,河源作为全省生态屏障的地位和作用进一步凸显。
  
  二、加强新兴产业知识培训,着力推动“四新”产业发展
  
  作为落后山区和生态发展区,我们深知,如果走传统的梯度发展之路,必然带来“五过”(污染过重,占地过大,用工过多,耗能过高,效益过低)企业过多,路将越走越窄。为此,我们坚持选商选资,大力发展新电子、新材料、新能源、新医药等生态型产业,积极推动传统产业转型升级,着力构建具有河源特色的现代产业体系。这样,河源就可以跳过粗放型的低端产业发展阶段,与发达地区共同站在高端产业发展的起跑线,甚至可能因没有发达地区历史包袱的负累,跑得更快、更稳。
  为了让广大干部深入了解“四新”产业知识,我市组织干部到江苏学习考察新兴产业发展经验,到深圳华南城和辽宁铁岭考察学习现代物流业发展经验;市委、市政府给全市各级领导干部赠送了“可再生能源丛书”——《太阳能光伏发电技术》、《“四新”产业发展领域区域分布及政策导向》等书籍或知识手册,邀请高等院校的著名专家教授为全市广大干部作了“太阳能光伏与新能源产业发展”等专题知识讲座,促进了各级领导干部产业知识的更新,推动了全市新兴产业加快发展。
  一是推动了“四新”产业发展。先后引进了北京汉能太阳能薄膜电池、中兴通讯生产研发基地、广东国华太阳能发电站、南玻玻璃、旗滨玻璃等一批“四新”产业项目,总投资500多亿元。到2016年,全市将形成2000亿元左右的工业产能和若干产业集群,打造3-5家年产值百亿元以上的企业“航母”。其中,北京汉能太阳能薄膜电池项目被省纳入战略性新兴产业重点扶持范围和科技创新重点领域,一期今年底可建成投产,全部建成后河源将成为亚洲最大的太阳能光伏产业基地。中兴通讯生产研发基地将于7月16日正式签约,明年初全面动工,将在5年内投入100亿元形成1000亿的产值。同时,引进了香港华南城集团投资100亿元建设东江商贸物流城,建成后将成为粤东北最大的商贸物流基地,将为我市“四新”产业发展提供优质高效的工业物流服务。
  二是推动了创新能力提升。建成了国家移动通讯终端产品质量检测中心、科技企业孵化器、中小企业创新服务中心等一批公共技术服务平台。全市创建了省级工程技术研究开发中心8家、省级企业技术中心5家、省级以上名牌名标34个。有20家企业与国内知名高校和科研院所开展产学研合作,建立了“移动终端技术研究院”、“切削难加工金属材料专用刀具工程研究院”等示范基地;有13家企业与高等院校建立了入驻专家教授机制。每年扶持30个重点企业开展技术改造。目前全市共有国家级、省级高新技术企业、知识产权优势企业、民营科技企业共10g家。
  三是推动优势资源开发。我们坚持科学有序开发自然资源,着力引进实力和技术雄厚的大型企业,推进资源精深开发,延长资源产业链条,培育资源型特色产业,如,依托丰富的石英砂资源引进了北京汉能集团建设太阳能光伏产业基地。引进了一批有实力、有品牌、有经验的大型企业开发我市温泉、古村落等旅游资源,国际会议度假中心、东江源温泉度假村等一批生态旅游项目正在加快建设。建设了一批现代农业标准化示范区、农业生态科技示范园及东江上游特色水果产业带,创建了农产品类中国名牌1个、省名牌13个、省著名商标3个,打响“万绿河源、生态农业”品牌。
  
  三、加强富县强镇知识培训,着力推动县域经济发展
  
  县强则市强,县富则民富。县域经济的发展直接影响全市科学发展大局。近年来,随着市直和城区经济加快发展,我市县域工业产值、地方财政收入、税收收入总量等与市直和源城区日益拉开差距,占全市的比重有进一步下降的趋势。为促进全市经济均衡协调快速发展,我市积极实施“富县强镇”战略,着力推动县域经济大发展。
  作为贫困落后山区和生态发展区,河源的富县强镇和县域经济发展之路如何走?这是摆在我市各级党员干部特别是县区、乡镇等基层干部面前的一项重大理论和实践课题。为学习借鉴周边先进地区发展县域经济的成功经验,近年来,我们组织干部到赣州学习考察矿产资源开发管理经验;到湛江、南宁等地考察学习城镇规划经验:到博罗县、增城市、从化市和顺德区学习考察转变经济发展方式、加快县域经济发展的经验。在增城、从化举办了7期科学发展培训班,对市直有关部门正科级以上干部、各乡镇党政主要负责人、部分县区直部门主要负责同志共500多人进行每期5天的培训,重点学习富县强镇知识。同时还在各县区分别召开县区、乡镇、村(居)三级干部大会,由市主要领导结合到增城、从化学习培训内容,根据各县区实际,有针对性地作了转变经济发展方式、实施富县强镇战略的专题报告。通过学习培训,各级领导干部尤其是县区、乡镇干部,进一步认清了自身发展的差距,理清了加快发展的思路,增强了生态发展的信心。
  在学习培训的基础上,全市各县区、乡镇干部着力以新理念、新思路、新举措谋划和推动富县强镇,全市县域经济发展取得了显著成效。河源是全省东西北唯一一个各县均开发有工业园的地级市,且初步形成了东源新型材料、和平钟表、龙川电子、紫金眼镜、连平绿色食品加工等各具特色和集聚优势的主导产业。一些条件较好的乡镇也因地制宜、发挥优势发展特色经济,全市培育了工业、农业、旅游、商贸等各类市级以上专业镇共30多个,促进了镇级经济较快发展,如,东源县部分乡镇依托农业、矿产、旅游等资源优势,引进大企业就地深度加工开发,全县有8个镇年税收收入超过1000万元,其中最多的达2亿元。2009年,全市5个县完成生产总值292亿元,占全市生产总值的73%;与2006年相比,2009年全市5个县生产总值和财政一般预算收入分别增长51%和45%,财政一般预算收入达2亿元的县,由2006年的没有一个增加到2009年的4个;连平县、龙川县进入2008年度全省山区5市30个县(市)县域经济综合发展力前10强。
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