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提高效率是我国银行改革的重要目标之一，因而银行效率一直是国内学者关注的问题，但研究文献虽多，却多关注于孤立的论证某个或某些因素与银行效率之间的关系，而非从整体的角度对商业银行的效率结构给出系统的认识。从新制度经济学的视角，发现为了实现某种功能的众多组织之间存在着替代互补关系，因此，拟构建银行效率的结构框架，探索银行效率结构的内在关系，并基于该框架分析我国银行效率问题和已经进行的改革，为国有银行进一步改革提供参考。