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新疆阿克苏地区是传统的农业大区，近年来随着地区“6122”工程的实施和地区新型工业化建设步伐的加快，地区工业经济迅速提升，为加快地区工业化建设，我认为，应进一步落实科学发展观，在地区经济建设转型时期，地区新型工业化必须通过转变思想、狠抓项目、优化产群、培养人才、夯实基础等 “六改”来进一步推进建设和发展。要改变思想观念、着眼科学发展，探索和推进新型工业化建设思路。
一、改变经济增长方式，优化经济结构，奠定新型工业化协调发展的基础
要按照“做好一产、做强二产、做活三产”的要求，着力优化经济结构，突出工业主导，大力发展非公有制工业，加快实施“品牌”战略，千方百计把资源优势转化为产品优势、工业优势，再把产品优势、工业优势转化为商品优势、经济优势。一是调整优化经济结构，推进新型工业化进程。加快打造“信息化阿克苏”，实施自主创新，发展循环经济，实现经济结构的节能化。依托自治区开展的“万户企业上网”工程和为中小企业无偿提供信息化软件的有利时机，加快企业信息化建设步伐。二是发展现代农业，推进新农村建设。提升农业产业化经营水平，大力发展畜牧业，深入开发绿色食品产业，最终形成农业产业化与工业现代化相互依赖，相互推动的格局。三是发展服务业和非公有制经济，培育壮大新的经济增长点。以打造“龟兹古地、西域精粹”为突破口，借助“第四届新疆国际旅游节暨第四届阿克苏龟兹文化旅游节”之势，大力发展旅游产业。四是加快乌什口岸的早日开放，不断增强区域经济活力。在重点扶持发展潜力大的企业的同时，要培育发展有特色资源、市场潜力大的成长型中小企业，促进骨干企业与中小企业的合理分工、协调发展，增强经济活力，使其成为拉动地区工业经济发展新的增长点。
二、改进产业集群，构筑优质平台，实现新型工业化的集约化发展
一是依托园区构筑集群。必须按照高起点规划、高效率开发、高标准建设、高效能管理的原则，采取筑巢引凤、逐步开发、市场运作、滚动发展的办法，加快地区重点规划建设的库车石化工业园、阿克苏轻纺工业园、拜城重化工工业园建设步伐。一要完善园区服务功能。随着进入工业园区企业数量的增加，各工业园区不仅要抓好项目引进过程中的全程服务，还要重视加强对企业的管理服务，积极探索建立园区开发公司来替代园区管委会职能的新思路，采取市场化运作的方式，将政府做不了又做不好的事交给开发公司来做，逐步建立起由园区开发公司为园内企业提供融资渠道、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系，帮助企业解决自己办不了办不好的事，让企业能集中精力抓好生产经营管理。二要不断完善园区规划。尤其抓好园区建设规划与产业集群发展规划的衔接，注重功能区划，推动分类聚集。三要加强政策引导。将优惠政策向产业集群倾斜，吸引具有产业带动优势、配套协作功能强的企业进入集群区域，解决一些园区有企业无产业、有产业无集群的问题。四要优化综合投资环境，推动特色产业和企业向工业园区集中，重构产业优势，再造产业基础，形成、发展和壮大一批产业群，通过专业化分工和市场化协作，提高产业集群的规模效益和竞争能力。
二是倚重优势打造集群。一要倚重优势资源。立足石油、天然气、煤炭、棉花等资源优势，加强资源系列开发，发展精深加工产业和配套产业，拉长链条培育集群，坚持优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程。二要倚重主导产业。着力在扩大产业规模、提升产业档次、延伸产业链条上下功夫，推动优势产业规模化、集约化。三要倚重龙头企业。要实行政策“聚焦”，促进生产要素和优势资源向龙头企业聚群，充分发挥龙头企业的“光环效应”和“连锁效应”，大力发展龙头带动型产业集群。围绕丰富的资源、原始的产业、优势的企业制定产业集群发展规划，坚持示范引导和重点突破，加快推进技术、资金、产品信息等生产要素的传递、重组、整合，切实增强优势产业对相关产业的辐射力和牵引力，不断提高产业的聚集度。
三是强化“关联”推进集群。一要资源循环互动。依托优势资源发展循环经济。推进企业循环式生产，推动企业循环式组合。二要企业联手互促。立足已有的产业布局，推动大、中、小企业协调发展，加快大企业特别是支柱企业产业链向上下延伸，鼓励中小企业参与大企业生产合作，加强中小企业与大企业的产业对接和配套协作，形成关联度高、产业链长、协作性好的“联合舰队”及拟上市公司。三要走以大带小、以小促大、大中小互补共促的产业集群之路，切实解决企业之间“互不关联”、“不相往来”，防止产生互相掣肘、恶性竞争的问题。
三、改进招商引资方式，继续 “一号工程”，不断拉动新型工业化建设进程
地区今后要积极改进招商引资方式，以市场为导向，进一步完善招商机制，引导招商引资的主体逐渐由政府部门向社会团体的转变，推动招商引资工作步入社会化、市场化轨道。一是实行“中介”招商，变“拉商”为“进商”。招商引资的思路应转变为“政府统筹指导，部门协调服务，企业担当主角”，政府把主要精力放到优化投资环境、搞好产业规划、培植和壮大招商载体等方面上来，加强引导协调和分类指导，选择和包装一批形象好、潜力大、有前景的重点项目推向市场，实行专题招商，改变过去那种漫无目的、见商就拉的饥渴性招商，促成企业主动联系引资项目的良好局面。二是以项目为中心，切实做好项目前期工作。项目是招商之本。根据地区的产业总体规划，突出抓好“六大基地”建设，建立好项目库，对招商项目进行分类，提高招商引资的目的性、针对性，确定出重点项目、优势项目，客观分析投资回报率，认真做好包装，寻找出与投资方的共同兴趣，增强项目能吸引投资商的“魅力”，实行行业性招商、专业性招商和高层次招商，把招商引资活动转变为一个由浅入深、滚动发展、连续不断的过程。三是提高招商引资门槛，严把招商引资质量。四是积极抓好 “四个优化”工作，创优招商引资环境。通过优化政策环境、优化生产经营环境、优化生活环境和优化服务环境，切实做到以好环境吸引人，好服务留住人、好政策激励人，进而实现以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目的目的，增加外资的“登陆点”。五是利用信息网络，实行网上招商。利用阿克苏政府网页，建立招商信息专栏，通过网站向疆内外、国内外发布全地区的招商项目、产业政策等相关信息，以精品项目吸引网上客商，实行互联网招商，不断拓宽招商引资渠道。通过解放思想、转变观念、不懈工作，从而达到让世界了解阿克苏，让阿克苏走向世界。
四、改变产业发展观念，大力推动第三产业，确保新型工业化建设的快速发展
阿克苏地区第三产业相对还比较落后，服务业已跟不上经济快速发展的要求，全区上下要把发展生产性服务业摆在突出位置，引以重视，下大气力加以推进。一是要找准方位，立足扶助主业做大做强。要瞄准主业、以服务新型工业化建设为出发点，突出生产性、服务性，着力拓展发展空间。各县（市）情况不同、产业需求不同，要防止生产性服务业盲目乱上、一哄而上的现象，必须立足长远，突出地方特色，着眼市场需求，加强产业对接，向配套化、市场化、专业化、信息化、集团化发展。二是要综合推进，实现产业共存共荣。通过政策引导扶持、实行主辅分离、产业集群催生、市场要素培育、行业自由竞争的措施促进生产性行业发展，特别要加快信息服务、管理咨询、融资担保、创业辅导、人才培训、技术支持、市场开拓等公共服务平台建设，以健全配套有效服务新型工业化建设。三是健全城乡营销网络，加快农村流通网建设。继续深入开展“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”。大力推动世纪中天、地县（市）农资公司等连锁试点企业把经营网络延伸到农村，发展农村连锁超市和便利店，确保农村居民安全消费、满意消费。
我们还要改变用人观念，积极培养人才，为加快新型工业化建设提供有力的保证。
（作者系新疆阿克苏市经贸委主任）
一、改变经济增长方式，优化经济结构，奠定新型工业化协调发展的基础
要按照“做好一产、做强二产、做活三产”的要求，着力优化经济结构，突出工业主导，大力发展非公有制工业，加快实施“品牌”战略，千方百计把资源优势转化为产品优势、工业优势，再把产品优势、工业优势转化为商品优势、经济优势。一是调整优化经济结构，推进新型工业化进程。加快打造“信息化阿克苏”，实施自主创新，发展循环经济，实现经济结构的节能化。依托自治区开展的“万户企业上网”工程和为中小企业无偿提供信息化软件的有利时机，加快企业信息化建设步伐。二是发展现代农业，推进新农村建设。提升农业产业化经营水平，大力发展畜牧业，深入开发绿色食品产业，最终形成农业产业化与工业现代化相互依赖，相互推动的格局。三是发展服务业和非公有制经济，培育壮大新的经济增长点。以打造“龟兹古地、西域精粹”为突破口，借助“第四届新疆国际旅游节暨第四届阿克苏龟兹文化旅游节”之势，大力发展旅游产业。四是加快乌什口岸的早日开放，不断增强区域经济活力。在重点扶持发展潜力大的企业的同时，要培育发展有特色资源、市场潜力大的成长型中小企业，促进骨干企业与中小企业的合理分工、协调发展，增强经济活力，使其成为拉动地区工业经济发展新的增长点。
二、改进产业集群，构筑优质平台，实现新型工业化的集约化发展
一是依托园区构筑集群。必须按照高起点规划、高效率开发、高标准建设、高效能管理的原则，采取筑巢引凤、逐步开发、市场运作、滚动发展的办法，加快地区重点规划建设的库车石化工业园、阿克苏轻纺工业园、拜城重化工工业园建设步伐。一要完善园区服务功能。随着进入工业园区企业数量的增加，各工业园区不仅要抓好项目引进过程中的全程服务，还要重视加强对企业的管理服务，积极探索建立园区开发公司来替代园区管委会职能的新思路，采取市场化运作的方式，将政府做不了又做不好的事交给开发公司来做，逐步建立起由园区开发公司为园内企业提供融资渠道、技术开发、信息咨询、人才培训等方面的社会化服务体系，帮助企业解决自己办不了办不好的事，让企业能集中精力抓好生产经营管理。二要不断完善园区规划。尤其抓好园区建设规划与产业集群发展规划的衔接，注重功能区划，推动分类聚集。三要加强政策引导。将优惠政策向产业集群倾斜，吸引具有产业带动优势、配套协作功能强的企业进入集群区域，解决一些园区有企业无产业、有产业无集群的问题。四要优化综合投资环境，推动特色产业和企业向工业园区集中，重构产业优势，再造产业基础，形成、发展和壮大一批产业群，通过专业化分工和市场化协作，提高产业集群的规模效益和竞争能力。
二是倚重优势打造集群。一要倚重优势资源。立足石油、天然气、煤炭、棉花等资源优势，加强资源系列开发，发展精深加工产业和配套产业，拉长链条培育集群，坚持优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程。二要倚重主导产业。着力在扩大产业规模、提升产业档次、延伸产业链条上下功夫，推动优势产业规模化、集约化。三要倚重龙头企业。要实行政策“聚焦”，促进生产要素和优势资源向龙头企业聚群，充分发挥龙头企业的“光环效应”和“连锁效应”，大力发展龙头带动型产业集群。围绕丰富的资源、原始的产业、优势的企业制定产业集群发展规划，坚持示范引导和重点突破，加快推进技术、资金、产品信息等生产要素的传递、重组、整合，切实增强优势产业对相关产业的辐射力和牵引力，不断提高产业的聚集度。
三是强化“关联”推进集群。一要资源循环互动。依托优势资源发展循环经济。推进企业循环式生产，推动企业循环式组合。二要企业联手互促。立足已有的产业布局，推动大、中、小企业协调发展，加快大企业特别是支柱企业产业链向上下延伸，鼓励中小企业参与大企业生产合作，加强中小企业与大企业的产业对接和配套协作，形成关联度高、产业链长、协作性好的“联合舰队”及拟上市公司。三要走以大带小、以小促大、大中小互补共促的产业集群之路，切实解决企业之间“互不关联”、“不相往来”，防止产生互相掣肘、恶性竞争的问题。
三、改进招商引资方式，继续 “一号工程”，不断拉动新型工业化建设进程
地区今后要积极改进招商引资方式，以市场为导向，进一步完善招商机制，引导招商引资的主体逐渐由政府部门向社会团体的转变，推动招商引资工作步入社会化、市场化轨道。一是实行“中介”招商，变“拉商”为“进商”。招商引资的思路应转变为“政府统筹指导，部门协调服务，企业担当主角”，政府把主要精力放到优化投资环境、搞好产业规划、培植和壮大招商载体等方面上来，加强引导协调和分类指导，选择和包装一批形象好、潜力大、有前景的重点项目推向市场，实行专题招商，改变过去那种漫无目的、见商就拉的饥渴性招商，促成企业主动联系引资项目的良好局面。二是以项目为中心，切实做好项目前期工作。项目是招商之本。根据地区的产业总体规划，突出抓好“六大基地”建设，建立好项目库，对招商项目进行分类，提高招商引资的目的性、针对性，确定出重点项目、优势项目，客观分析投资回报率，认真做好包装，寻找出与投资方的共同兴趣，增强项目能吸引投资商的“魅力”，实行行业性招商、专业性招商和高层次招商，把招商引资活动转变为一个由浅入深、滚动发展、连续不断的过程。三是提高招商引资门槛，严把招商引资质量。四是积极抓好 “四个优化”工作，创优招商引资环境。通过优化政策环境、优化生产经营环境、优化生活环境和优化服务环境，切实做到以好环境吸引人，好服务留住人、好政策激励人，进而实现以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目的目的，增加外资的“登陆点”。五是利用信息网络，实行网上招商。利用阿克苏政府网页，建立招商信息专栏，通过网站向疆内外、国内外发布全地区的招商项目、产业政策等相关信息，以精品项目吸引网上客商，实行互联网招商，不断拓宽招商引资渠道。通过解放思想、转变观念、不懈工作，从而达到让世界了解阿克苏，让阿克苏走向世界。
四、改变产业发展观念，大力推动第三产业，确保新型工业化建设的快速发展
阿克苏地区第三产业相对还比较落后，服务业已跟不上经济快速发展的要求，全区上下要把发展生产性服务业摆在突出位置，引以重视，下大气力加以推进。一是要找准方位，立足扶助主业做大做强。要瞄准主业、以服务新型工业化建设为出发点，突出生产性、服务性，着力拓展发展空间。各县（市）情况不同、产业需求不同，要防止生产性服务业盲目乱上、一哄而上的现象，必须立足长远，突出地方特色，着眼市场需求，加强产业对接，向配套化、市场化、专业化、信息化、集团化发展。二是要综合推进，实现产业共存共荣。通过政策引导扶持、实行主辅分离、产业集群催生、市场要素培育、行业自由竞争的措施促进生产性行业发展，特别要加快信息服务、管理咨询、融资担保、创业辅导、人才培训、技术支持、市场开拓等公共服务平台建设，以健全配套有效服务新型工业化建设。三是健全城乡营销网络，加快农村流通网建设。继续深入开展“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”。大力推动世纪中天、地县（市）农资公司等连锁试点企业把经营网络延伸到农村，发展农村连锁超市和便利店，确保农村居民安全消费、满意消费。
我们还要改变用人观念，积极培养人才，为加快新型工业化建设提供有力的保证。
（作者系新疆阿克苏市经贸委主任）