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2011年，云南省昆明市西山区党委、政府提出“突出壮大都市经济，强化产业素质提升，招商引资提质，项目投资提效，不断优化产业结构”的经济发展目标，并在一季度结束时，经济工作顺利实现开门红。1～3月，上报内资项目61个，协议投资283.8亿元；上报外商投资项目1个，实际利用外资3000万美元；开工项目共计15个，协议投资111.63亿元；地区生产总值总量、规模以上工业增加值总量、全社会社会消费品零售总额总量、财政总收入总量以及地方一般预算收入总量等指标位列全市前列。与此同时，全区金融部门认真贯彻稳健的货币政策，在实现全区金融保持平稳较快发展，信贷投放合理均衡增长，金融市场交易活跃的同时，为全区经济持续向好发展提供了重要支持。总体来看，2011年一季度西山区经济金融运行保持了比较好的势头，但出现的一些新情况也需要我们高度重视。
一、金融运行基本情况
（一）一季度人民币各项存款增速呈现平稳增长走势
截止一季度末，西山区金融机构各项存款余额为5,168,528万元，比年初增加73,990万元，增长1.45%;当月新增234,134万元，增长4.74%。
1.单位存款增速小幅回落。一季度末单位存款2,251,806万元，较年初减少51,459万元，下降2.23%；较上月增加179,058万元，增长8.64%。导致单位存款较上年下降的主要原因（1）是保证金存款150,277万元，较年初减少24,313万元，下降13.93%。（2）单位活期存款1,567,738万元，较年初减少71,986万元，下降4.39%。
2.个人存款增速平稳。一季度个人存款2,882,344万元，较上月增加37,197万元，增长1.31%；较年初增加109474万元，增长3.95%。其中个人储蓄存款2,877,193万元，较年初增加109,807万元，增长3.97%。说明今年一季度央行上调存贷款利率起到了较明显的效应。
（二）人民币各项贷款增速向常态回归，贷款投放节奏平稳
截止一季度西山区人民币各项贷款余额2,798,217万元，比上月末新增133,231万元,增长5%,，比年初新增135,243万元，增幅5.08%。
分细项看，票据融资中贴现、个人贷款及透支中的个人消费贷款增速最高，比年初增长22.85%、19.22％,增幅分别比人民币各项贷款高17.77个和14.14个百分点。
1.短期贷款增速连续回升。一季度末，短期贷款余额838,208万元，同比上升23.14％。当月增加85,780万元，比年初新增38,896万元。其中，个人消费贷款增长最快。表明2011年开年以来，国民的消费欲望较为乐观，由于国家出台了一系列控制房价政策再加上春节，更进一步加大了人们的消费热情。
2.中长期贷款增速平稳。一季度末，中长期贷款余额1,937,049万元，同比增长22.46%；当月增加39,168万元，比年初新增92,164万元，较年初增长5%。其中，单位普通贷款中的经营贷款1和个人贷款增长较快。3.票据融资连续3月上升。一季度末，票据融资余额22,807万元，当月增加8,340万元；较年初新增4,243万元，增长22.85%。全部是贴现。
二、经济金融运行中需关注的问题
（一）银行信贷增长趋缓与经济高速发展相矛盾
由于各银行贷款投放速度有所放缓，在规模控制的情况下，资产业务受到一定的影响，资金面总体更趋紧张。从1月开始，西山区辖内各金融机构的贷款额度大多按月考核，有些行甚至按日进行考核。从我们对辖内企业问卷调查显示结果表明，金融机构信贷资金目前仍是各企业融资的主要渠道，表明西山辖区经济增长对信贷资金的依存程度逐年提高。
2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，西山区也迎来新一轮的大投资、大项目、大建设、大发展、大变化，“五区两带一港”发展空间布局的逐步形成，使西山进入了向更高水平迈进的黄金发展期。特别是随着中国泛亚产权交易中心的顺利运营，泛亚金融业聚集区和长坡泛亚国际物流园区的加快建设，将把西山建设成为昆明区域性国际城市的最前沿，这都造成信贷投放巨大压力，使信贷资金与经济发展矛盾进一步突出。
（二）市场资金价格上扬，加大了区域经济建设的融资成本
稳健的货币政策一方面使靠贷款为主要融资渠道的企业增加了负担，加大了资金成本，从而放缓新上项目的速度；另一方面稳健的货币政策和贷款利率上升，必然会出现固定资产投资紧缩，材料上涨，建设规模也将压缩，在一定程度上也将会影响区域经济的发展速度。
（三）投融资难度加大影响投资拉动经济增长的效果
一是国家高速公路、高速客运铁路建设方式发生了新的变化，对我区基础设施投资建设带来较大影响；
二是国家货币政策的改变，对项目建设向银行融资带来较大困难；
三是国家围绕转变发展方式以更严的要求对某些项目实行限批，会影响一批项目上马建设；
四是国家“限购令”等房产政策抑制房地产开发投资。这些都对固定资产投资起到抑制作用，会影响经济正常运行和较快发展势头。
（四）国际国内突发性自然、经济、政治事件对经济运行带来影响
近年来全球自然灾害频发，西方国家金融危机导致经济突发事件较多，为获取经济利益各国采取的经济、政治、军事手段及争端时有发生，都成为干扰经济运行的重要因素，特别是目前日本地震与海啸及核辐射影响会在一定时期形成持续性强度，西方干预利比亚及中东等造成的政局和经济不稳定都会产生难以预计的影响。
（五）价格总水平上涨压力上升
从调查情况看，物价上涨有所蔓延，呈现“涨幅高、范围广”的特点，物价上涨表现出从食品类到非食品的扩散趋势。劳动力成本也持续增高，进一步加大了通货预期。
三、相关思考
（一）加强以省市区重点项目为主的投融资和项目建设力度
一是加大全方位融资力度，多种途径协调银行加强对重大产业化项目和基础设施建设重点项目的贷款支持，引导非金融机构和社会闲散资金投资重点领域的建设项目。
二是有效推进省市区重点项目按工期实施建设，保证新开工项目早开工、续建项目按工期推进、竣工项目按期完成并达产达效。
（二）采取切实可行措施有效扩大消费
一是解决热点消费趋缓问题。加强货源组织和市场秩序监管，确保汽车、家电、通讯等商品市场供应；针对“房产新政”下的房地产市场形势，制定促进二手房交易、房屋租赁、保障性住房建设融资等可行措施，防止房地产市场滑向冷冻期。
二是继续做好家电、汽车、摩托车下乡和农机补贴，完善农村商品销售服务体系建设。
三是加强日常消费品生产和市场供应，建立方便、快捷的商品流通、消费渠道，促进日常消费品市场繁荣和发展。
（三）有效缓解价格上涨压力
一是加大农产品生产、供应，加强重要农产品生产基地、储备基地建设，加大产销衔接力度，确保主要农产品市场稳定发展。
二是强化市场价格监管，积极做好重要商品供求、价格信息、价格政策的发布以及价格监测预警。
三是建立群众收入增长与物价上涨的联动机制，力求居民收入增长不低于价格上涨水平。
（四）加强资源要素供给，保持工业经济运行进一步趋好
一是有效增加资金供给，采取政府资金补贴、协调银行贷款、发展农村金融、引入民间资金、引入战略投资者等多种方式，解决企业流动资金短缺、固定资产投资断档问题。
二是加强劳动、物资供给，采取措施支持企业积极引入技术和管理人才。
三是针对原材料、燃料等价格上涨等问题，加强商品交易组织和省内相关生产发展，保障供应和降低成本。
四是引导企业加强技术改造，提高节能降耗水平，增强产品竞争力。
五是加强煤电气油运综合协调，完善产供销调度，努力保证企业正常经营需要。
（五）积极培育和做强经济增长点
一是积极配合各项目引进单位，做好西山区城中村17号片区、25号片区、28号片区、昆明月星·宏盛达家居生活购物广场项目的开工，城中村3个片区回迁安置房的开工，加快实现打造现代新型工业化的海口新区，努力掀起项目落地高潮。
二是依托我区大中型优势企业或国内外知名企业的创新能力，努力形成新的经济增长点。
（六）要坚持“有扶有控”，进一步优化信贷结构，保持货币信贷合理均衡增长
一是按照“总体稳健、调节有度、结构优化、把握好流动性”的要求，继续加强信贷指导工作，引导全区金融机构贷款合理均衡增长。同时积极配合政府做好资金与项目的对接工作，提高融资效率。
二是各金融机构要准确把握宏观经济形势，着力优化信贷结构，要将信贷资源用于保证重点产业调整振兴的合理资金需求。严格控制对“两高一资”、产能过剩行业的信贷投入。
一、金融运行基本情况
（一）一季度人民币各项存款增速呈现平稳增长走势
截止一季度末，西山区金融机构各项存款余额为5,168,528万元，比年初增加73,990万元，增长1.45%;当月新增234,134万元，增长4.74%。
1.单位存款增速小幅回落。一季度末单位存款2,251,806万元，较年初减少51,459万元，下降2.23%；较上月增加179,058万元，增长8.64%。导致单位存款较上年下降的主要原因（1）是保证金存款150,277万元，较年初减少24,313万元，下降13.93%。（2）单位活期存款1,567,738万元，较年初减少71,986万元，下降4.39%。
2.个人存款增速平稳。一季度个人存款2,882,344万元，较上月增加37,197万元，增长1.31%；较年初增加109474万元，增长3.95%。其中个人储蓄存款2,877,193万元，较年初增加109,807万元，增长3.97%。说明今年一季度央行上调存贷款利率起到了较明显的效应。
（二）人民币各项贷款增速向常态回归，贷款投放节奏平稳
截止一季度西山区人民币各项贷款余额2,798,217万元，比上月末新增133,231万元,增长5%,，比年初新增135,243万元，增幅5.08%。
分细项看，票据融资中贴现、个人贷款及透支中的个人消费贷款增速最高，比年初增长22.85%、19.22％,增幅分别比人民币各项贷款高17.77个和14.14个百分点。
1.短期贷款增速连续回升。一季度末，短期贷款余额838,208万元，同比上升23.14％。当月增加85,780万元，比年初新增38,896万元。其中，个人消费贷款增长最快。表明2011年开年以来，国民的消费欲望较为乐观，由于国家出台了一系列控制房价政策再加上春节，更进一步加大了人们的消费热情。
2.中长期贷款增速平稳。一季度末，中长期贷款余额1,937,049万元，同比增长22.46%；当月增加39,168万元，比年初新增92,164万元，较年初增长5%。其中，单位普通贷款中的经营贷款1和个人贷款增长较快。3.票据融资连续3月上升。一季度末，票据融资余额22,807万元，当月增加8,340万元；较年初新增4,243万元，增长22.85%。全部是贴现。
二、经济金融运行中需关注的问题
（一）银行信贷增长趋缓与经济高速发展相矛盾
由于各银行贷款投放速度有所放缓，在规模控制的情况下，资产业务受到一定的影响，资金面总体更趋紧张。从1月开始，西山区辖内各金融机构的贷款额度大多按月考核，有些行甚至按日进行考核。从我们对辖内企业问卷调查显示结果表明，金融机构信贷资金目前仍是各企业融资的主要渠道，表明西山辖区经济增长对信贷资金的依存程度逐年提高。
2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，西山区也迎来新一轮的大投资、大项目、大建设、大发展、大变化，“五区两带一港”发展空间布局的逐步形成，使西山进入了向更高水平迈进的黄金发展期。特别是随着中国泛亚产权交易中心的顺利运营，泛亚金融业聚集区和长坡泛亚国际物流园区的加快建设，将把西山建设成为昆明区域性国际城市的最前沿，这都造成信贷投放巨大压力，使信贷资金与经济发展矛盾进一步突出。
（二）市场资金价格上扬，加大了区域经济建设的融资成本
稳健的货币政策一方面使靠贷款为主要融资渠道的企业增加了负担，加大了资金成本，从而放缓新上项目的速度；另一方面稳健的货币政策和贷款利率上升，必然会出现固定资产投资紧缩，材料上涨，建设规模也将压缩，在一定程度上也将会影响区域经济的发展速度。
（三）投融资难度加大影响投资拉动经济增长的效果
一是国家高速公路、高速客运铁路建设方式发生了新的变化，对我区基础设施投资建设带来较大影响；
二是国家货币政策的改变，对项目建设向银行融资带来较大困难；
三是国家围绕转变发展方式以更严的要求对某些项目实行限批，会影响一批项目上马建设；
四是国家“限购令”等房产政策抑制房地产开发投资。这些都对固定资产投资起到抑制作用，会影响经济正常运行和较快发展势头。
（四）国际国内突发性自然、经济、政治事件对经济运行带来影响
近年来全球自然灾害频发，西方国家金融危机导致经济突发事件较多，为获取经济利益各国采取的经济、政治、军事手段及争端时有发生，都成为干扰经济运行的重要因素，特别是目前日本地震与海啸及核辐射影响会在一定时期形成持续性强度，西方干预利比亚及中东等造成的政局和经济不稳定都会产生难以预计的影响。
（五）价格总水平上涨压力上升
从调查情况看，物价上涨有所蔓延，呈现“涨幅高、范围广”的特点，物价上涨表现出从食品类到非食品的扩散趋势。劳动力成本也持续增高，进一步加大了通货预期。
三、相关思考
（一）加强以省市区重点项目为主的投融资和项目建设力度
一是加大全方位融资力度，多种途径协调银行加强对重大产业化项目和基础设施建设重点项目的贷款支持，引导非金融机构和社会闲散资金投资重点领域的建设项目。
二是有效推进省市区重点项目按工期实施建设，保证新开工项目早开工、续建项目按工期推进、竣工项目按期完成并达产达效。
（二）采取切实可行措施有效扩大消费
一是解决热点消费趋缓问题。加强货源组织和市场秩序监管，确保汽车、家电、通讯等商品市场供应；针对“房产新政”下的房地产市场形势，制定促进二手房交易、房屋租赁、保障性住房建设融资等可行措施，防止房地产市场滑向冷冻期。
二是继续做好家电、汽车、摩托车下乡和农机补贴，完善农村商品销售服务体系建设。
三是加强日常消费品生产和市场供应，建立方便、快捷的商品流通、消费渠道，促进日常消费品市场繁荣和发展。
（三）有效缓解价格上涨压力
一是加大农产品生产、供应，加强重要农产品生产基地、储备基地建设，加大产销衔接力度，确保主要农产品市场稳定发展。
二是强化市场价格监管，积极做好重要商品供求、价格信息、价格政策的发布以及价格监测预警。
三是建立群众收入增长与物价上涨的联动机制，力求居民收入增长不低于价格上涨水平。
（四）加强资源要素供给，保持工业经济运行进一步趋好
一是有效增加资金供给，采取政府资金补贴、协调银行贷款、发展农村金融、引入民间资金、引入战略投资者等多种方式，解决企业流动资金短缺、固定资产投资断档问题。
二是加强劳动、物资供给，采取措施支持企业积极引入技术和管理人才。
三是针对原材料、燃料等价格上涨等问题，加强商品交易组织和省内相关生产发展，保障供应和降低成本。
四是引导企业加强技术改造，提高节能降耗水平，增强产品竞争力。
五是加强煤电气油运综合协调，完善产供销调度，努力保证企业正常经营需要。
（五）积极培育和做强经济增长点
一是积极配合各项目引进单位，做好西山区城中村17号片区、25号片区、28号片区、昆明月星·宏盛达家居生活购物广场项目的开工，城中村3个片区回迁安置房的开工，加快实现打造现代新型工业化的海口新区，努力掀起项目落地高潮。
二是依托我区大中型优势企业或国内外知名企业的创新能力，努力形成新的经济增长点。
（六）要坚持“有扶有控”，进一步优化信贷结构，保持货币信贷合理均衡增长
一是按照“总体稳健、调节有度、结构优化、把握好流动性”的要求，继续加强信贷指导工作，引导全区金融机构贷款合理均衡增长。同时积极配合政府做好资金与项目的对接工作，提高融资效率。
二是各金融机构要准确把握宏观经济形势，着力优化信贷结构，要将信贷资源用于保证重点产业调整振兴的合理资金需求。严格控制对“两高一资”、产能过剩行业的信贷投入。