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本文通过对“社区建设”这一概念在中国内地城市源起过程的简单回顾及其主要内容的界定，以全国社区建设试验区——武汉市江汉区的实践经验为镜鉴，探讨新形势下影响完善社区服务功能的四个变量：社区人口规模；受益空间大小；政府、社区的张力；地方性知识，试图从社会中介组织的优势来回答完善社区服务功能的因应对策。