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2001年,九届全国人大四次会议首次正式提出实施国家石油战略.2003年,十届全国人大会议审议了"关于我国政府应加快石油战略储备加强国家石油安全的提案",与会代表一致认为,我国要在21世纪与世界石油大国形成"制人而不制于人"的战略格局,加快石油战略储备步伐,建立一支海上油运"国家队"已成当务之急.