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本文基于华南地区最大的孵化器集群广州高新区的实践,分析了孵化器作为产业形成集群的成因;结合经济学基本原理总结了广州高新区孵化器集群效用未如理想,并显现边际效应、不平衡、同质化、机会成本增加的问题;探索了从降低普惠扶持、衡量孵化服务效益、构建利益共同体、推动连锁品牌化等方向调整政策着力点,以期实现资源有效整合和孵化器集群高质量发展的目标.