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摘要：介绍学校建设工程项目如何进行投资控制。
关键词：建设工程项目,投资控制,关键因素
Abstract: This paper introduces how to control investment of school construction project.
Keywords: construction project, investment control, key factors
中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：
通过全县投资工作既重点工程建设专题研讨班的学习及听取领导、专家讲座、文件学习和兄弟单位讨论交流，使我们认识到投资控制是学校工程项目管理的重点之一，贯穿于项目建设的全过程。在满足项目合理工期和质量的前提下，结合实际，采取技术与经济相结合的手段，对工程项目的资金使用计划、工程款支付、工程变更和现场签证、索赔处理和竣工结算等进行投资控制。将工程项目的投资控制在限额范围内，力争使参与工程建设的劳力、机械设备得到合理组合和有效控制，使工程项目投资发挥更大的经济效益。结合永嘉中学迁建工程、瓯北高级中学迁建及近几年校安工程管理的实际情况，略谈我们的几点看法：
一、项目决策阶段根据学校上报拟建工程的规模、用途等进行工程项目的前期准备工作，对项目建设的可行性、必要性以及建成后的效益进行分析、论证，对有多个方案的项目，同时进行方案比较和投资分析，控制投资范围，编制项目建议书和可行性研究报告，初步估算投资，经有关部门批准后，作为该项目控制投资的根据。项目决策阶段是控制项目规模和投资的关键环节，决定建设项目的成败因素。
二、设计阶段的投资控制
设计阶段是决定投资的主要阶段，投资的缩性较大，学校的工程本着安全和实用第一的思想进行设计，是工程建设全过程投资控制的重点，应抓好设计阶段的投资控制。选择具有相应资质条件、实力雄厚、有类似工程设计经验的设计单位进行建设工程项目设计。初步设计阶段，按照有关规定，编制初步设计概算，经有关部门批准，作为工程项目投资的最高限额。施工图设计阶段，对工程项目进一步分析，对基础资料进一步核实，编制工程项目预算。预算的编制应以批准的项目概算为依据，原则上不能超出概算投资。预算的编制要能动地影响设计、优化设计，促进合理使用建设资金。设计项目要齐全，工程量计算要全面、准确，施工方案要切实可行，符合工程建设的实际，尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新方法，增加工程项目的科技含量，缩短工期，降低投资。对多方案的项目进行技术经济比较，通过方案优化来保证技术、经济的合理性。设计过程中，有必要的情况下，聘请有关专家来协助设计单位确定设计方案，对设计质量进行把关，对工程投资进行控制，确保工程设计不漏项，减少或避免施工阶段的设计变更，使工程投资严格控制在概算范围内。
三、施工阶段的投资控制
1、招标管理
A、正确编制工程量清单
建设工程招投标是正确选择施工单位的有效措施和手段，通过招投标，一些实力强、技术水平高的施工单位会脱颖而出。理想的施工单位可以保证工程建设质量，缩短工期，降低工程建设投资。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，为施工单位公平竞争提供了一个平台，有利于建设单位正确选择施工单位，通过招投标有效控制工程投资。我们在招标文件中提供的工程量清单，应按照有关计算规则和设计图纸，考虑到工程项目具体实际情况，遵循客观、公正、科学、合理的原则进行编制。编制人员应具备一定的设计知识、丰富的施工经验和编制工程预算的能力，保证工程量清单不漏项、不增项、不错项，条目清晰、简明，符合工程建设的实际，确保工程量清单编制的正确性及尽量减少今后的工程变更。
B、公开选定施工单位
建设工程项目在评标过程中，严格按照招标文件和评标规则进行，尊重评标委员会的意见，对需要考察的施工单位作进一步考察，公正、公平、公开选择施工单位。评标时做到总价与单项报价的综合评价，施工方案与报价合理搭配，确保选出报价低、单项报价均衡、技术水平高、自身实力强、有类似施工经验和一定竞争能力的施工单位。
C、施工合同的签订
施工合同是学校与施工单位依法签订的具有法律效力的合同文件，对合同双方具有同样的约束能力。施工合同签订后，合同双方必须严格按照合同规定履行自己的权力和义务，确保合同目标的实现。施工合同是施工单位进行工程施工和投资控制的依据，在施工过程中，加强施工合同管理，严格履行合同，维护合同双方的利益，减少合同纠纷，保证合同投资的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建设投资。
2、施工阶段投资控制
A、合理控制材料用量
材料费用在工程建设中所占比例较大，施工过程中，严格控制材料的用量，合理确定材料的价格，做好工程建设投资控制。学校工程施工合同一般采用固定价合同，根据监理核定的工程量进行结算，应严格按照合同规定的工程量来控制材料用量，从而达到控制投资的目的。学校要协调好参建各方的关系，加大监督检查力度。监理单位作为公正、公平的第三方，严格计量，使材料用量符合设计及规范要求。施工单位应严格按合同进行施工，根据合同规定的工程量制定材料总用量和分阶段用料计划，及时掌握材料的供应情况和市场信息，适时进料，不误工程所需，并使材料价格最低。对进场材料合理存放，保证材料质量，减少材料损失，从各个方面控制材料的用量和费用。
B、合理调配施工机械机械设备是完成工程建设任务的必要条件，学校应为工程建设提供良好的施工环境，施工单位应搞好机械设备的维修和保养，合理调配施工机械，合理安排作业方式，确保机械设备始终以良好的状态投入生产，做到机械设备不闲置、不窝工，提高工作效率，减少机械费用支出。
C、严格控制设计变更
在施工过程中，由于种种因素的影响，往往存在设计变更。设计变更的发生，增加了投资控制的难度。学校应严格控制设计变更的发生，对不影响工程结构和安全使用功能的，一般不予变更；对由于设计与实际不符必须变更的，要严格设计变更手续，由施工单位申请，监理审核，学校及时委托设计单位进行设计变更。设计变更必须由参建各方共同签字认可并要进行资金审批，并根据工程施工的实际情况，提前进行变更，以减少损失，减少对后续工程的影响，避免不必要的费用支出。设计变更发生后，及时进行工程量和投资计算，及时掌握项目费用的变化情况，有计划地控制工程建设投资。设计变更应纳入合同管理，是合同内容的延伸，必须严格执行，完整保存，采取积极的措施，减少设计变更对工程进度、质量和投资的影响，尽可能使工程项目的投资控制在合同价款范围内。
D、搞好施工现场管理
学校应加大现场施工管理的力度，采取多种措施，督促施工单位严格按照规范、设计图纸施工，避免或减少合同外费用的增加。施工单位要加强施工现场人员和机械的管理，合理安排人员和机械，减少人员窝工和机械的闲置。做好各种施工记录，隐蔽工程和工程重要部位的计量要详细、准确，并经现场监理签字认可，妥善保存，减少或避免结算时扯皮现象的发生。参建各方共同努力，从组织、技术、经济等各个方面、各个环节控制施工阶段的工程投资。
E、严把质量关
工程建设质量是工程投资控制的重要环节，对投资控制具有较大的影响。参建各方应加强管理，严格按照基本建设程序、施工合同和设计图纸施工，加大监督检查力度，及时组织工程验收，采取多种措施，确保工程建设质量，避免因工程建设质量不合格造成返工、增加工程投资的现象发生。
3、结算管理
工程款支付时，监理和学校要严格把关，注意审核工程项目、单价和工程量，做到与施工合同和工程建设的实际情况相符。严格按照合同结算，严格结算手续，手续不全、质量不合格工程不予结算工程款，严禁超合同结算和合同外项目结算。竣工决算时，注重审查设计变更项目，严格按照设计变更通知和监理核定的工程量进行结算，审核项目结算是否全面，资金的走向是否合理、合规，如实体现工程项目建设的实际投资。
四、保修期投资控制 保修期是工程建设质量问题容易暴露的時期，应注重对保修期间工程建设质量的观测、检查，发现问题，及时维修。对雨水毁工程及时修复，保证工程面貌完整。应加强保修期间工程管理，发现问题及时上报并马上通知施工单位或争得施工单位同意委托其他单位进行维修，降低维修费用，确保不增加工程建设的总投资，从各个方面、各个角度，采取各种措施，将工程建设的投资控制在规定的范围内。
综上所述，学校基建工程的投资控制是一个动态的过程。投资控制始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提提高建设资金的投资效益。
参考文献
徐大图书馆建设项目投资控制.北京：地震出版社，1995
李建设.工程造价的确定与控制.北京：中国计划出版社，2000
关键词：建设工程项目,投资控制,关键因素
Abstract: This paper introduces how to control investment of school construction project.
Keywords: construction project, investment control, key factors
中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：
通过全县投资工作既重点工程建设专题研讨班的学习及听取领导、专家讲座、文件学习和兄弟单位讨论交流，使我们认识到投资控制是学校工程项目管理的重点之一，贯穿于项目建设的全过程。在满足项目合理工期和质量的前提下，结合实际，采取技术与经济相结合的手段，对工程项目的资金使用计划、工程款支付、工程变更和现场签证、索赔处理和竣工结算等进行投资控制。将工程项目的投资控制在限额范围内，力争使参与工程建设的劳力、机械设备得到合理组合和有效控制，使工程项目投资发挥更大的经济效益。结合永嘉中学迁建工程、瓯北高级中学迁建及近几年校安工程管理的实际情况，略谈我们的几点看法：
一、项目决策阶段根据学校上报拟建工程的规模、用途等进行工程项目的前期准备工作，对项目建设的可行性、必要性以及建成后的效益进行分析、论证，对有多个方案的项目，同时进行方案比较和投资分析，控制投资范围，编制项目建议书和可行性研究报告，初步估算投资，经有关部门批准后，作为该项目控制投资的根据。项目决策阶段是控制项目规模和投资的关键环节，决定建设项目的成败因素。
二、设计阶段的投资控制
设计阶段是决定投资的主要阶段，投资的缩性较大，学校的工程本着安全和实用第一的思想进行设计，是工程建设全过程投资控制的重点，应抓好设计阶段的投资控制。选择具有相应资质条件、实力雄厚、有类似工程设计经验的设计单位进行建设工程项目设计。初步设计阶段，按照有关规定，编制初步设计概算，经有关部门批准，作为工程项目投资的最高限额。施工图设计阶段，对工程项目进一步分析，对基础资料进一步核实，编制工程项目预算。预算的编制应以批准的项目概算为依据，原则上不能超出概算投资。预算的编制要能动地影响设计、优化设计，促进合理使用建设资金。设计项目要齐全，工程量计算要全面、准确，施工方案要切实可行，符合工程建设的实际，尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新方法，增加工程项目的科技含量，缩短工期，降低投资。对多方案的项目进行技术经济比较，通过方案优化来保证技术、经济的合理性。设计过程中，有必要的情况下，聘请有关专家来协助设计单位确定设计方案，对设计质量进行把关，对工程投资进行控制，确保工程设计不漏项，减少或避免施工阶段的设计变更，使工程投资严格控制在概算范围内。
三、施工阶段的投资控制
1、招标管理
A、正确编制工程量清单
建设工程招投标是正确选择施工单位的有效措施和手段，通过招投标，一些实力强、技术水平高的施工单位会脱颖而出。理想的施工单位可以保证工程建设质量，缩短工期，降低工程建设投资。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，为施工单位公平竞争提供了一个平台，有利于建设单位正确选择施工单位，通过招投标有效控制工程投资。我们在招标文件中提供的工程量清单，应按照有关计算规则和设计图纸，考虑到工程项目具体实际情况，遵循客观、公正、科学、合理的原则进行编制。编制人员应具备一定的设计知识、丰富的施工经验和编制工程预算的能力，保证工程量清单不漏项、不增项、不错项，条目清晰、简明，符合工程建设的实际，确保工程量清单编制的正确性及尽量减少今后的工程变更。
B、公开选定施工单位
建设工程项目在评标过程中，严格按照招标文件和评标规则进行，尊重评标委员会的意见，对需要考察的施工单位作进一步考察，公正、公平、公开选择施工单位。评标时做到总价与单项报价的综合评价，施工方案与报价合理搭配，确保选出报价低、单项报价均衡、技术水平高、自身实力强、有类似施工经验和一定竞争能力的施工单位。
C、施工合同的签订
施工合同是学校与施工单位依法签订的具有法律效力的合同文件，对合同双方具有同样的约束能力。施工合同签订后，合同双方必须严格按照合同规定履行自己的权力和义务，确保合同目标的实现。施工合同是施工单位进行工程施工和投资控制的依据，在施工过程中，加强施工合同管理，严格履行合同，维护合同双方的利益，减少合同纠纷，保证合同投资的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建设投资。
2、施工阶段投资控制
A、合理控制材料用量
材料费用在工程建设中所占比例较大，施工过程中，严格控制材料的用量，合理确定材料的价格，做好工程建设投资控制。学校工程施工合同一般采用固定价合同，根据监理核定的工程量进行结算，应严格按照合同规定的工程量来控制材料用量，从而达到控制投资的目的。学校要协调好参建各方的关系，加大监督检查力度。监理单位作为公正、公平的第三方，严格计量，使材料用量符合设计及规范要求。施工单位应严格按合同进行施工，根据合同规定的工程量制定材料总用量和分阶段用料计划，及时掌握材料的供应情况和市场信息，适时进料，不误工程所需，并使材料价格最低。对进场材料合理存放，保证材料质量，减少材料损失，从各个方面控制材料的用量和费用。
B、合理调配施工机械机械设备是完成工程建设任务的必要条件，学校应为工程建设提供良好的施工环境，施工单位应搞好机械设备的维修和保养，合理调配施工机械，合理安排作业方式，确保机械设备始终以良好的状态投入生产，做到机械设备不闲置、不窝工，提高工作效率，减少机械费用支出。
C、严格控制设计变更
在施工过程中，由于种种因素的影响，往往存在设计变更。设计变更的发生，增加了投资控制的难度。学校应严格控制设计变更的发生，对不影响工程结构和安全使用功能的，一般不予变更；对由于设计与实际不符必须变更的，要严格设计变更手续，由施工单位申请，监理审核，学校及时委托设计单位进行设计变更。设计变更必须由参建各方共同签字认可并要进行资金审批，并根据工程施工的实际情况，提前进行变更，以减少损失，减少对后续工程的影响，避免不必要的费用支出。设计变更发生后，及时进行工程量和投资计算，及时掌握项目费用的变化情况，有计划地控制工程建设投资。设计变更应纳入合同管理，是合同内容的延伸，必须严格执行，完整保存，采取积极的措施，减少设计变更对工程进度、质量和投资的影响，尽可能使工程项目的投资控制在合同价款范围内。
D、搞好施工现场管理
学校应加大现场施工管理的力度，采取多种措施，督促施工单位严格按照规范、设计图纸施工，避免或减少合同外费用的增加。施工单位要加强施工现场人员和机械的管理，合理安排人员和机械，减少人员窝工和机械的闲置。做好各种施工记录，隐蔽工程和工程重要部位的计量要详细、准确，并经现场监理签字认可，妥善保存，减少或避免结算时扯皮现象的发生。参建各方共同努力，从组织、技术、经济等各个方面、各个环节控制施工阶段的工程投资。
E、严把质量关
工程建设质量是工程投资控制的重要环节，对投资控制具有较大的影响。参建各方应加强管理，严格按照基本建设程序、施工合同和设计图纸施工，加大监督检查力度，及时组织工程验收，采取多种措施，确保工程建设质量，避免因工程建设质量不合格造成返工、增加工程投资的现象发生。
3、结算管理
工程款支付时，监理和学校要严格把关，注意审核工程项目、单价和工程量，做到与施工合同和工程建设的实际情况相符。严格按照合同结算，严格结算手续，手续不全、质量不合格工程不予结算工程款，严禁超合同结算和合同外项目结算。竣工决算时，注重审查设计变更项目，严格按照设计变更通知和监理核定的工程量进行结算，审核项目结算是否全面，资金的走向是否合理、合规，如实体现工程项目建设的实际投资。
四、保修期投资控制 保修期是工程建设质量问题容易暴露的時期，应注重对保修期间工程建设质量的观测、检查，发现问题，及时维修。对雨水毁工程及时修复，保证工程面貌完整。应加强保修期间工程管理，发现问题及时上报并马上通知施工单位或争得施工单位同意委托其他单位进行维修，降低维修费用，确保不增加工程建设的总投资，从各个方面、各个角度，采取各种措施，将工程建设的投资控制在规定的范围内。
综上所述，学校基建工程的投资控制是一个动态的过程。投资控制始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提提高建设资金的投资效益。
参考文献
徐大图书馆建设项目投资控制.北京：地震出版社，1995
李建设.工程造价的确定与控制.北京：中国计划出版社，2000