在能力建设问题日益突出的背景下，韩庆祥教授的《建构能力社会——21世纪中国人的发展图景》（广东教育出版社2003年12月版）一书的出版，可谓适逢其时。在这本学术著作中提出的能本管理、能力建设和能力社会建构等观点，与中央提出的大力加强党的执政能力建设、把人才资源能力建设作为人才培养的主题和核心、以能力和业绩为导向创新人才评价机构的思想，表现出高度的一致。
　　作者在《建构能力社会》一书中，对“能力本位”的内容做了全面的阐述：（1）“能力本位”是一种人力资源配置方式。它要求人的能力与岗位达到合理的配置，按能配岗，按能配工；（2）“能力本位”是一种价值取向。它要求冲破“官本位”、“钱本位”等一切妨碍发展的思想观念，确立凭本领立足的观念；要求由注重外在因素走向注重内在素质，由注重狭隘的“人情关系”走向注重“机会公平”和“竞争规则”，由注重非能力因素走向注重能力因素；（3）“能力本位”是一种思维方式。它要求树立尊重实践生成论、注重后天作为和注重做事效果的思维方式；（4）“能力本位”是一种机制。它要求竞争上岗，能上能下，能进能出，使优秀人才脱颖而出；（5）能力本位还是追求公正的一种自觉努力。它力求打破由非能力因素（“人情关系”、特权门第、背景出身等）造成的不公平，倡导根据人的能力贡献配置资源。显然，这种核心价值观有利于促进当代中国的发展。
　　“能力本位”是一种理念或价值观，提出之后需要运用于实践，并在实践中经受检验，不断得到修正、完善、丰富和发展。作者把能力本位理念运用于管理中，提出了“能本管理”的思想。作者认为，在中国，“能本管理”是人本管理在当代中国发展的具体实现形式，实质是对人的知识、智力、技能和创新能力的开发与管理。能本管理在具体操作上，就是要实行“能级制”。所谓“能级制”，就是通过在组织内部确立一种科学的、公认的、可行的能力测评的标准体系，采取行之有效的方法，对组织成员的能力进行客观而合理的评定，给予合理的岗位定位定级，并建立起与行政职务阶梯相匹配的且同等重要的、适当的、有序的、开放的、流动的和有活力的业务能力阶梯，据此赋予组织成员以不同的责、权、利，从而有利于管理人员和专业人员各尽其能、各尽其才和各尽其用，调动各自的积极性，有利于组织达到有序并富有活力的一种管理机制和方法。“能级制”具体包括三方面的基本内容：一是测评能力；二是配置与使用能力；三是开发能力。作者进一步认为，确立“能力本位”的核心发展理念、实行“能本管理”，目的在于建构“能力社会”。“能力社会”是针对权力社会和金钱社会而提出来的，是与知识经济相适应的一种社会形态，主要是从价值角度来讲的。能力社会是以能力正确发挥为文化价值导向的社会。要建构能力社会，就要把“能力本位”作为当代社会发展的核心文化理念，就要建构以能力建设为核心内容的发展观与发展框架，就要使社会发展和人的发展按照能力为本的理念来运作和设计，就要进行制度创新、组织创新和文化创新。建构能力社会，实质就是要充分有效发挥人的潜能、创新能力和自主个性，实现能力主导社会和能力运作社会，从而最终推进社会和人的全面发展。
　　基于对时代和社会历史发展趋势的判断，基于对社会发展的本质、人的本质以及竞争本质的理解，作者指出，能力建设是一个全新的时代性课题，应加强全面而深入的研究。研究这一课题除了可以借鉴前人的一些思想资源之外，更多的还是一种开拓性的工作，学术研究的任务复杂而艰巨。
　　（本文作者：南京市地税局局长、党组书记）