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20年前，上海虹桥经济技术开发区26号地块（太阳广场项目）成功完成国际招标，迈出了上海土地使用制度改革最有历史意义的一步。以后，上海土地使用制度改革的目标更加坚定，即将“无偿、无期限、无流通”变为“有偿、有期限、有流通”使用土地。上世纪90年代初，土地有偿使用先后与城市建设、旧区改造、浦东开发相联系，