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DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.09.122
摘 要：为促进锦州市群众体育更快、更好地发展，该论文运用文献资料法、访谈法、观察法等研究方法在群众体育发展存在的主要问题的基础上对锦州群众体育进行了相关研究。研究内容主要聚焦学校体育和竞技体育如何与群众体育协调地发展。研究结果显示：锦州市各级各类学校应在场地设施、体育人才、宣传引导上给予社会体育相关方面的支持。锦州市各级体育主管部门应在体育资金、体育人才、政策及制度倾斜等方面加强锦州市竞技体育与群众体育的协调配合，以此来促进锦州群众体育的发展。另外，政府及相关管理部门应在行政上或政策上鼓励锦州各类媒体加强群众基础广泛地运动项目的宣传，以此引导和激发群众锻炼的积极性。
关键词：锦州 群众体育 学校体育 竞技体育 协同创新
中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2016）03（c）-0122-03
协同论认为，千差万别的系统，尽管其属性不同，但在整个环境中，各个系统间存在着相互影响而又相互合作的关系。其中也包括通常的社会现象，如不同单位间的相互配合与协作，部门间关系的协调，企业间相互竞争的作用，以及系统中的相互干扰和制约等。
体育这个大系统下面包含群众体育、学校体育以及竞技体育，他们之间也应该存在着相互联系和相互制约的关系。该课题中需要协调的是锦州市群众体育、学校体育及竞技体育三方之间的权、责、利之间的关系，使学校体育及竞技体育在完成自身目标的基础上，能够更好地为锦州群众体育的发展提供帮助和支持。
1 学校体育与群众体育的协调
学校体育是群众体育的基础，群众体育是学校体育的延伸。锦州市群众体育发展存在诸多问题，这是事实，在问题面前，要勇敢的面对问题、分析问题，进而找到解决群众体育发展问题的有效办法。笔者认为，可以通过加强学下体育和群众体育的协调来解决群众体育发展的部分问题。
1.1 设施上的协调
既然锦州市群众体育健身场地设施缺乏，而锦州市各级各类学校中又有较多的体育场地设施，如渤海大学及辽宁理工学院内的各类体育场地设施。我们就应考虑如何利用学校场地为群众体育健身服务的问题。学校体育场地设施可以面向社会开放，就像很多地区的公园拆除了围墙面向所有人群开放一样，只要合理解决好开放过程中存在的矛盾问题，如体育教学与群众锻炼冲突的问题，中小学校园学生的安全问题等。学校体育和群众体育在场地设施上是可以协调的。中小学可以利用早晨和黄昏及节假日等时间面向社会开放学校体育场地，同时采取必要的会员登记制度以保障学校内的安全。高校更可以利用校内丰富的场地设施为群众健身服务，对于像体育场、室外乒羽及篮球场等场地设施完全没必要向市民收费，只要加强管理和监督即可。对于像游泳馆及室内乒羽网及篮排球等体育设施可以适当收取费用，以维持场馆正常的运营。学校体育场馆面向社会开放需要锦州市政府相关部门的监督和政策上的施压，只有这样，各级各类学校才能将面向社会开放体育场地设施列入日程，学校才能真正为全民健身做出应有的帮助。
1.2 人才上的协调
学校是人才培养的摇篮，学生以后也终将走向社会，他们是以后群众体育锻炼的主要群体，他们在学校所学的体育技能不但在校可以利用，在校外依然有效。他们有条件和有能力接受较多的体育知识，他们中的很多已经达到了体育社会指导员的基本标准，如体育院系的某些学生，他们在校期间就在某些健身中心担任体育锻炼的指导工作，比如辽宁理工学院体育系社会体育指导与服务专业的学生，他们中的很多人都具有社会体育指导员证书，他们中的很多人经常在健身俱乐部担任私教工作，他们具备指导群众体育锻炼的能力和经验。群众体育锻炼中正缺少这样的人才，那么如何让群众体育和学校体育在人才上互相协调呢。笔者认为，可以利用学校的优越条件在校内举办各类体育活动的培训辅导工作，免费向群众提供比较正规的专业健身培训，一方面，群众体育锻炼的技能有所提高，部分群众在接受培训和锻炼后具备了社会体育指导和培训工作，充实了社会体育指导员队伍。另一方面也能对学校学生起到一个实习锻炼的机会。这是双方都受益的事情，笔者认为这种办法是可行的。另外，学校可以经常组织学生走入社区，进行社会实践活动，通过彼此的交流，一定程度上也能缓解社会体育人才缺乏的问题。
1.3 宣传上的协调
学校是群众体育宣传的一个主阵地。学生代表着时代的前言，他们是未来群众体育锻炼的骨干力量。学校对社会体育活动的宣传方式主要通过学生间的口口传播、学校的各类宣传板块及学生使用的各类现代通讯方式，如：微信等，还可以通过学校和社区之间的各类比赛来达到宣传的目的。为了让群众体育锻炼能够深入到每个学生的心中，也为了让学生了解社会体育进而能接触社会体育，我们可以在校园中设置必要的社会体育宣传板块和平台，通过这些宣传及活动，广泛宣传体育健康理念，激发学生对群众体育活动的兴趣，当学生走出校园、走向社会的时候，他们也能够成为一个个群众体育活跃分子。
1.4 政策上的协调
政策上的协调首先要求政府正确认识群众体育锻炼对于民生的重要作用，并且在政策上给予群众体育适当的优惠政策和激励政策，以促进锦州市的人、财、物资源向群众体育倾斜，以此加快群众体育的发展。其次，加强学校体育和群众体育在政策上的配合，教育及体育主管部门应用制度或政策来要求学校体育向社会倾斜，给予群众体育在学校内部的适度发展空间，比如：场地设施的开放问题、学校体育活动与群众体育锻炼互动的问题等。只有这样，各级各类学校才能主动加强与群众体育之间的联系，最终起到互相促进、共同发展的目的。
总之，学校体育与群众体育的协调配合是体育有序发展所必须的，二者必须相互协调，否则将会影响锦州体育的健康发展。学校体育代表着先进理念和理论的前言，代表着科学的运动技能和方法，学校体育走向群众是理论联系实践的有效方式。群众体育进入学校，借助学校体育人、财和物力上的优势，弥补群众体育的不足，同时促进学校体育的不断改革。 2 竞技体育与群众体育的协调
随着《全民健身计划纲要》的进一步深化发展，群众体育发展越来越摆在了重要的位置上，很多机构组织及学者都在努力探讨群众体育与竞技体育协调发展的问题，因为很久以来，我们一直把竞技体育摆在优先发展的位置上，而如今，群众体育的发展被提上日程。当然大力发展群众体育并不等于减少对竞技体育的投入，而是寻求二者的协调发展，因为竞技体育和群众体育都对我国体育事业的发展有突出的作用。
2.1 资金上的协调
体育事业投入含财政投入和非财政投入，非财政投入主要包括上级补助、体育事业费（含预算外行政事业性收费以及提取的体育彩票公益金）、附属单位上缴收入、经营收入以及其他收入等。仅就体育彩票公益金来说2013年度国家体育总局本级体育彩票公益金的88.39%用于实施群众体育工作；11.61%用于资助竞技体育工作。2014年度国家体育总局本级体育彩票公益金的88.65%用于实施群众体育工作；11.35%用于资助竞技体育工作。
从以上两个数据来看，尽管群众体育资金投入比例有所上浮，但浮动比例非常小仅有0.26%。资金倾斜程度远远赶不上广大人民群众对体育的需求程度。所以各级政府及体育管理部门应进一步加大对群众体育的倾斜力度，加大资金投入，多渠道筹集资金，以保证群众体育能够更快更好地发展。为了提升城市形象，现在很多地方政府耗费巨资兴建地标性的体育场馆，其场馆主要服务与当地的竞技体育活动，较少用于群众体育活动，如锦州市的滨海体育中心。如果我们能将这些资金用于群众体育场地建设和群众体育活动组织，那将对群众体育的发展是不可估量的。因此，我们需要在资金上不断加强群众体育和竞技体育的协调。
2.2 人才上的协调
在竞技体育领域，有很多优秀的体育人才。很多优秀的竞技体育人才退役之后隐居在城市生活的各个角落，应充分发挥这类人才的作用，积极主动引导他们加入到群众体育锻炼中来，他们不但能够起到社会体育指导员的作用，而且具有实际的宣传带动作用。锦州市政府应经常将我市优秀的在役运动员请到群众中来，与群众多接触，多搞一些群众喜闻乐见的活动，让他们真正为锦州群众体育的发展起引领作用。
2.3 制度上的协调
锦州市竞技体育创造优异成绩的同时，群众体育发展却面临着前所未有的挑战，青少年体质连续多年下滑，体育人口数量增长不快。如今，群众体育发展的呼声不断，相关政府应给与群众体育更多制度上的倾斜。竞技体育仍然要搞，但要不断转向竞技体育和群众体育的结合上来，转向群众广泛参与的项目及国际化程度高的运动项目上。这样，竞技体育才能起到带动群众体育发展的目的，优秀运动员的竞赛表现才能起到真正的引领群众健身的作用。体育应向服务人自身这一本质上转变，竞技体育也如此。
2.4 宣传上的协调
媒体喜欢宣传一些收视率高的体育赛事，因为这能为他们带来较高的收益，而某些这类体育赛事的群众锻炼基础却比较低，比如拳击运动。这将导致媒体对群众体育锻炼的影响是比较小的。所以，我们应该加强宣传上的协调。各级政府及体育主管部门应联合起来与各类媒体制定一些有约束力的措施，不阻碍各类媒体对收视率高的体育赛事的宣传，但我们可以要求各类媒体对群众基础较广泛体育赛事的宣传，通过宣传，提高人们对体育赛事的关注度，从而进一步提高人们参加体育活动的积极性。也就是以竞技体育比赛引领群众体育健身活动。
3 结语
群众体育、学校体育、竞技体育是体育的三大基本组成部分，其协调发展才能产生更大的效益。群众体育发展的好坏，关系到千家万户居民的身心健康水平，关系到锦州人们的生活质量。该研究在前期研究成果，即锦州市群众体育存在主要主要问题的基础上，力争从学校体育和竞技体育方面找到一条解决锦州市群众体育发展各类问题的解决办法。使学校体育、竞技体育和群众体育互相配合，协调发展，共同为锦州市民的群众健身服务。人们相信，随着三大体育领域的不断协调发展，锦州市群众体育一定会呈现出一片新的景象。
参考文献
[1] 朱汉义.我国财政体育投入效能实证分析[J].上海体育学院学报，2015，39（1）：12-15.
[2] 褚竹松.论竞技体育与群众体育的协调发展[J].科教导刊，2014（10）：111.
[3] 李琴.基于体育三大领域发展态势探讨中国体育发展趋势[J].广州体育学院学报，2014，34（6）：53-57.
[4] 阿迪亚.学校体育与竞技体育、群众体育相互关系的研究[J].体育研究，2014（6）：129.
[5] 张庆文.当代中国体育政策的变迁与思考[J].上海体育学院学报，2013，37（6）：20-23.
摘 要：为促进锦州市群众体育更快、更好地发展，该论文运用文献资料法、访谈法、观察法等研究方法在群众体育发展存在的主要问题的基础上对锦州群众体育进行了相关研究。研究内容主要聚焦学校体育和竞技体育如何与群众体育协调地发展。研究结果显示：锦州市各级各类学校应在场地设施、体育人才、宣传引导上给予社会体育相关方面的支持。锦州市各级体育主管部门应在体育资金、体育人才、政策及制度倾斜等方面加强锦州市竞技体育与群众体育的协调配合，以此来促进锦州群众体育的发展。另外，政府及相关管理部门应在行政上或政策上鼓励锦州各类媒体加强群众基础广泛地运动项目的宣传，以此引导和激发群众锻炼的积极性。
关键词：锦州 群众体育 学校体育 竞技体育 协同创新
中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2016）03（c）-0122-03
协同论认为，千差万别的系统，尽管其属性不同，但在整个环境中，各个系统间存在着相互影响而又相互合作的关系。其中也包括通常的社会现象，如不同单位间的相互配合与协作，部门间关系的协调，企业间相互竞争的作用，以及系统中的相互干扰和制约等。
体育这个大系统下面包含群众体育、学校体育以及竞技体育，他们之间也应该存在着相互联系和相互制约的关系。该课题中需要协调的是锦州市群众体育、学校体育及竞技体育三方之间的权、责、利之间的关系，使学校体育及竞技体育在完成自身目标的基础上，能够更好地为锦州群众体育的发展提供帮助和支持。
1 学校体育与群众体育的协调
学校体育是群众体育的基础，群众体育是学校体育的延伸。锦州市群众体育发展存在诸多问题，这是事实，在问题面前，要勇敢的面对问题、分析问题，进而找到解决群众体育发展问题的有效办法。笔者认为，可以通过加强学下体育和群众体育的协调来解决群众体育发展的部分问题。
1.1 设施上的协调
既然锦州市群众体育健身场地设施缺乏，而锦州市各级各类学校中又有较多的体育场地设施，如渤海大学及辽宁理工学院内的各类体育场地设施。我们就应考虑如何利用学校场地为群众体育健身服务的问题。学校体育场地设施可以面向社会开放，就像很多地区的公园拆除了围墙面向所有人群开放一样，只要合理解决好开放过程中存在的矛盾问题，如体育教学与群众锻炼冲突的问题，中小学校园学生的安全问题等。学校体育和群众体育在场地设施上是可以协调的。中小学可以利用早晨和黄昏及节假日等时间面向社会开放学校体育场地，同时采取必要的会员登记制度以保障学校内的安全。高校更可以利用校内丰富的场地设施为群众健身服务，对于像体育场、室外乒羽及篮球场等场地设施完全没必要向市民收费，只要加强管理和监督即可。对于像游泳馆及室内乒羽网及篮排球等体育设施可以适当收取费用，以维持场馆正常的运营。学校体育场馆面向社会开放需要锦州市政府相关部门的监督和政策上的施压，只有这样，各级各类学校才能将面向社会开放体育场地设施列入日程，学校才能真正为全民健身做出应有的帮助。
1.2 人才上的协调
学校是人才培养的摇篮，学生以后也终将走向社会，他们是以后群众体育锻炼的主要群体，他们在学校所学的体育技能不但在校可以利用，在校外依然有效。他们有条件和有能力接受较多的体育知识，他们中的很多已经达到了体育社会指导员的基本标准，如体育院系的某些学生，他们在校期间就在某些健身中心担任体育锻炼的指导工作，比如辽宁理工学院体育系社会体育指导与服务专业的学生，他们中的很多人都具有社会体育指导员证书，他们中的很多人经常在健身俱乐部担任私教工作，他们具备指导群众体育锻炼的能力和经验。群众体育锻炼中正缺少这样的人才，那么如何让群众体育和学校体育在人才上互相协调呢。笔者认为，可以利用学校的优越条件在校内举办各类体育活动的培训辅导工作，免费向群众提供比较正规的专业健身培训，一方面，群众体育锻炼的技能有所提高，部分群众在接受培训和锻炼后具备了社会体育指导和培训工作，充实了社会体育指导员队伍。另一方面也能对学校学生起到一个实习锻炼的机会。这是双方都受益的事情，笔者认为这种办法是可行的。另外，学校可以经常组织学生走入社区，进行社会实践活动，通过彼此的交流，一定程度上也能缓解社会体育人才缺乏的问题。
1.3 宣传上的协调
学校是群众体育宣传的一个主阵地。学生代表着时代的前言，他们是未来群众体育锻炼的骨干力量。学校对社会体育活动的宣传方式主要通过学生间的口口传播、学校的各类宣传板块及学生使用的各类现代通讯方式，如：微信等，还可以通过学校和社区之间的各类比赛来达到宣传的目的。为了让群众体育锻炼能够深入到每个学生的心中，也为了让学生了解社会体育进而能接触社会体育，我们可以在校园中设置必要的社会体育宣传板块和平台，通过这些宣传及活动，广泛宣传体育健康理念，激发学生对群众体育活动的兴趣，当学生走出校园、走向社会的时候，他们也能够成为一个个群众体育活跃分子。
1.4 政策上的协调
政策上的协调首先要求政府正确认识群众体育锻炼对于民生的重要作用，并且在政策上给予群众体育适当的优惠政策和激励政策，以促进锦州市的人、财、物资源向群众体育倾斜，以此加快群众体育的发展。其次，加强学校体育和群众体育在政策上的配合，教育及体育主管部门应用制度或政策来要求学校体育向社会倾斜，给予群众体育在学校内部的适度发展空间，比如：场地设施的开放问题、学校体育活动与群众体育锻炼互动的问题等。只有这样，各级各类学校才能主动加强与群众体育之间的联系，最终起到互相促进、共同发展的目的。
总之，学校体育与群众体育的协调配合是体育有序发展所必须的，二者必须相互协调，否则将会影响锦州体育的健康发展。学校体育代表着先进理念和理论的前言，代表着科学的运动技能和方法，学校体育走向群众是理论联系实践的有效方式。群众体育进入学校，借助学校体育人、财和物力上的优势，弥补群众体育的不足，同时促进学校体育的不断改革。 2 竞技体育与群众体育的协调
随着《全民健身计划纲要》的进一步深化发展，群众体育发展越来越摆在了重要的位置上，很多机构组织及学者都在努力探讨群众体育与竞技体育协调发展的问题，因为很久以来，我们一直把竞技体育摆在优先发展的位置上，而如今，群众体育的发展被提上日程。当然大力发展群众体育并不等于减少对竞技体育的投入，而是寻求二者的协调发展，因为竞技体育和群众体育都对我国体育事业的发展有突出的作用。
2.1 资金上的协调
体育事业投入含财政投入和非财政投入，非财政投入主要包括上级补助、体育事业费（含预算外行政事业性收费以及提取的体育彩票公益金）、附属单位上缴收入、经营收入以及其他收入等。仅就体育彩票公益金来说2013年度国家体育总局本级体育彩票公益金的88.39%用于实施群众体育工作；11.61%用于资助竞技体育工作。2014年度国家体育总局本级体育彩票公益金的88.65%用于实施群众体育工作；11.35%用于资助竞技体育工作。
从以上两个数据来看，尽管群众体育资金投入比例有所上浮，但浮动比例非常小仅有0.26%。资金倾斜程度远远赶不上广大人民群众对体育的需求程度。所以各级政府及体育管理部门应进一步加大对群众体育的倾斜力度，加大资金投入，多渠道筹集资金，以保证群众体育能够更快更好地发展。为了提升城市形象，现在很多地方政府耗费巨资兴建地标性的体育场馆，其场馆主要服务与当地的竞技体育活动，较少用于群众体育活动，如锦州市的滨海体育中心。如果我们能将这些资金用于群众体育场地建设和群众体育活动组织，那将对群众体育的发展是不可估量的。因此，我们需要在资金上不断加强群众体育和竞技体育的协调。
2.2 人才上的协调
在竞技体育领域，有很多优秀的体育人才。很多优秀的竞技体育人才退役之后隐居在城市生活的各个角落，应充分发挥这类人才的作用，积极主动引导他们加入到群众体育锻炼中来，他们不但能够起到社会体育指导员的作用，而且具有实际的宣传带动作用。锦州市政府应经常将我市优秀的在役运动员请到群众中来，与群众多接触，多搞一些群众喜闻乐见的活动，让他们真正为锦州群众体育的发展起引领作用。
2.3 制度上的协调
锦州市竞技体育创造优异成绩的同时，群众体育发展却面临着前所未有的挑战，青少年体质连续多年下滑，体育人口数量增长不快。如今，群众体育发展的呼声不断，相关政府应给与群众体育更多制度上的倾斜。竞技体育仍然要搞，但要不断转向竞技体育和群众体育的结合上来，转向群众广泛参与的项目及国际化程度高的运动项目上。这样，竞技体育才能起到带动群众体育发展的目的，优秀运动员的竞赛表现才能起到真正的引领群众健身的作用。体育应向服务人自身这一本质上转变，竞技体育也如此。
2.4 宣传上的协调
媒体喜欢宣传一些收视率高的体育赛事，因为这能为他们带来较高的收益，而某些这类体育赛事的群众锻炼基础却比较低，比如拳击运动。这将导致媒体对群众体育锻炼的影响是比较小的。所以，我们应该加强宣传上的协调。各级政府及体育主管部门应联合起来与各类媒体制定一些有约束力的措施，不阻碍各类媒体对收视率高的体育赛事的宣传，但我们可以要求各类媒体对群众基础较广泛体育赛事的宣传，通过宣传，提高人们对体育赛事的关注度，从而进一步提高人们参加体育活动的积极性。也就是以竞技体育比赛引领群众体育健身活动。
3 结语
群众体育、学校体育、竞技体育是体育的三大基本组成部分，其协调发展才能产生更大的效益。群众体育发展的好坏，关系到千家万户居民的身心健康水平，关系到锦州人们的生活质量。该研究在前期研究成果，即锦州市群众体育存在主要主要问题的基础上，力争从学校体育和竞技体育方面找到一条解决锦州市群众体育发展各类问题的解决办法。使学校体育、竞技体育和群众体育互相配合，协调发展，共同为锦州市民的群众健身服务。人们相信，随着三大体育领域的不断协调发展，锦州市群众体育一定会呈现出一片新的景象。
参考文献
[1] 朱汉义.我国财政体育投入效能实证分析[J].上海体育学院学报，2015，39（1）：12-15.
[2] 褚竹松.论竞技体育与群众体育的协调发展[J].科教导刊，2014（10）：111.
[3] 李琴.基于体育三大领域发展态势探讨中国体育发展趋势[J].广州体育学院学报，2014，34（6）：53-57.
[4] 阿迪亚.学校体育与竞技体育、群众体育相互关系的研究[J].体育研究，2014（6）：129.
[5] 张庆文.当代中国体育政策的变迁与思考[J].上海体育学院学报，2013，37（6）：20-23.