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摘 要：人才培养是高等教育的核心，教学是人才培养的重要环节，如何提高教学质量，促进学生成人成才是当前高等学校面临的最主要的问题。本文以四川农业大学为例，从学校教学管理制度的改革实践出发，探讨如何构建以生为本的“学—教—管”协同发展的新机制，以确保人才培养质量稳步提高。
关键词：以生为本；制度创新；协同发展
随着高等教育由精英教育转向大众教育，提高教学质量成为当前高校人才培养最紧迫的任务。教学管理制度是确保教学正常运行、规范教学秩序、提高教学质量的根本制度。但是，原有教学管理制度无论在管理理念，还是在管理方式和手段上都滞后于高等教育快速发展的要求。原有管理制度存在以下主要问题：过分强调以管理者为中心，偏重于满足管理者需求，对学生的诉求和个性化发展重视不够，“以生为本”的思想体现不足；未能充分满足学生个性发展需要，教师重科研、轻教学，管理人员以管理代服务，“学—教—管”三方积极性不够；“学—教—管”三者脱节，未形成有效的联动机制。因此，主动顺应高等教育生源层次化、培养类型多样化、人才培养个性化的发展趋势，创新教学管理制度，势在必行。
人本管理原理的核心理念是：给组织中的每一位成员提供充分发展的空间，让他们尽情地施展自己的才华。通过管理者和被管理者双方共同的努力，将组织中的成员培养成为技术加管理型的人才。高校作为一个以培养高素质人才为目的的特殊社会组织，更需要在管理中确立以生为本的管理思想。
四川农业大学牢固树立以人为本，促进学生全面发展的理念，坚持“教学以学生为本、办学以教师为本、管理以服务为本”的指导思想，针对过去制度制定滞后于教育教学发展等问题，构建以人为本、科学合理、刚柔并济的教学管理新模式。促使学生从被动学习向主动学习的转变，教师从单纯完成教学任务向教书育人职责的转变，管理人员由管理型向服务型的转变，形成以生为本的教学管理制度体系创新和“学—教—管”联动、协同发展的良好机制，达到提高人才培养质量的目标。
2009年起，四川农业大学系统梳理了本科教学管理文件。通过文件的废、改、立，除旧布新，先后废止17个文件，修订30个文件，新增7个子文件，逐步形成教学运行管理、教学条件建设、师资队伍建设、教学质量监控与评价管理四个方面的管理制度，对学生学习、教师教学和管理服务的全过程和主要环节进行规范，做到有章可循、有章必行，实现了服务人性化、管理柔性化。
一、改革教务管理制度，为学生成长成才铺平道路
1.革新学籍管理制度
（1）实行弹性学制和转专业制，为学生个性发展拓展空间。实行弹性学制，学生修满毕业要求学分者3—6年内准予毕业。学校在第二和第四学期末分别为学生提供两次转专业机会，在师资条件充足、教学质量保证的基础上，学校尽最大努力满足学生转专业意愿。2011年有2241人转入新专业，较2009年增长2倍多；2012年，实行学生个人申请与学院考核相结合，2177名学生如愿以偿转入新专业。
（2）推行双学位、主辅修制，为学生提供更多选择。2009年起，学校开展双学位教育工作，截至2012年，开展双学位教育的专业达到16个；在35个专业开展辅修教育，多种学习渠道的建立，极大地调动了学生的兴趣爱好，推进了学生的自主学习。
（3）实施学分预警制，加强学生学习管理。每学年清理学生学分修读情况，根据学生累计拖欠学分，由校院两级分别告知家长和学生本人，提示学生尽快完成课程修读，使家长及时掌握学生在校学习情况。累计欠5.0～9.5学分者，由学院书面通知学生本人；累计欠10.0～19.5学分者，由学院书面通知学生本人及家长；累计欠20.0～29.5学分者，编入下一年级或随原班试读；累计欠30学分及以上者，劝其退学或编入下一年级学习。
2.改革课业管理制度
（1）实施分类培养和分层教学，为个性发展创造条件。学校实施本科分类培养模式改革，对学术型、应用型、复合型三类人才构建比例不同的 “三台阶”必修课程体系；对英语和数理化类基础课程进行分层教学；要求人文社科类与自然科学类专业的学生交叉修读选修课。2009年，精简课程门数，优化课程结构，强化实践环节，形成“三台阶必修，四类型选修”的柔性课程体系。2010—2012年，实施学科基础课程的分层次教学，为实现“以生为本，分类培养，强化实践，注重创新，全面发展”的人才培养目标奠定了基础。深化以课程习题、课程论文、课程讨论、读书报告等为主的形式多样的课程训练，做到四有：“理论课后有训练、实验课后有报告、实习之后有总结、自学之后有心得”。同时，要求每门课程按理论学时的10%设置自修学时；鼓励学生利用视频公开课程、网络课程、国家和省级精品课程课件，进行自主学习。
（2）改革考核模式，实现从终结性评价向过程性评价转变。为了改变学生“平时不用功，临时抱佛脚”的状况，推行多次、多元化考核新模式，强化课程训练，提高平时成绩占总成绩比重，核心骨干课程可占到60%以上。闭卷、开卷、课程论文、上机考试等多种考核形式被广泛采用。全校1000余门课程采用了新考核模式。“C语言程序设计”、“大学英语”等课程采用自主研发的机考平台，受到师生欢迎。
3.创新实践育人制度
一是构筑了毕业论文（设计）及实习的“六全员”制度。即毕业论文（设计）实行双向选择的全员导师制、全员开题报告制、全员答辩制；毕业实习实行全员过程跟踪、全员写周记、全员写总结。二是实施“大学生专业技能提升计划”、“大学生科研兴趣计划”等五大计划。培养和提高学生创新意识和综合素质能力。三是将创新（技能）学分纳入必修环节。鼓励学生参加科研实践、社会调查、创新设计、各种竞赛、技能认证等活动获得创新学分。四是实施毕业论文（设计）检测制度。调动学生的能动性和创造性，提高了毕业论文的原创性和质量。
4.创新学生奖励制度 一是建立奖励制度，以奖促学。对发表学术论文、竞赛得奖、科技创新、文体活动和社会服务等方面表现突出的优秀学生给予表彰和奖励。二是实行优秀生选拔制，为拔尖人才脱颖而出创造机会。国家级特色本科专业90%的本硕连读生和具备特殊专长与研究潜质的学生，经考核，可保送校内外研究生，特别优秀者可申请直博生。
二、建立以奖促教激励竞争机制，为教师教书育人创造条件
（1）完善奖励制度。一是对获得的各级教学成果、特色专业等荣誉称号的个人和团体，以及超课时教师给予表彰和奖励。二是建立了岗位津贴、课时津贴逐年递增制度。三是对青年教师讲课比赛获奖者，课时酬金系数提高30%。
（2）强化资助制度。一是专项资助教改项目。三年来，资助校级教研立项135项，推动共发表教改论文134篇。二是资助教材编写、出版。三年共资助80余万元编写170部教材。三是实施学士论文培育计划，每年滚动资助120名没有任何科研经费的非硕士生导师指导本科毕业论文（设计）。
（3）实施青年教师培训制度。一是实施助教制，对新进青年教师进行定点定人帮扶，经过一年的助教期后方可独立承担教学任务。二是定期组织青年教师讲课比赛，促进青年教师成长。2012年教师杨世义在“四川省第一届高校青年教师教学竞赛”决赛中获得文科组二等奖、王立志获理科组优秀奖。
三、构建“学—教—管”协同的管理服务体制，为教学提供有力保障
（1）加大资金投入，为协同发展提供经费保障。逐年增加生均教学材料费、实验实习费和教学管理费。2009年起每年投入1000万元实施教学质量推进计划，重点扶持新办专业和弱势专业。三年共投入本科教学仪器设备经费1600多万元，购置设备5000余台件，极大地改善了实验条件。
（2）拓宽信息反馈渠道，架起了“学—教—管”之间的沟通桥梁。通过设立教学信箱、处长信箱、网络回音壁、网上评教、专题调研、问卷调查等，建立起了学生对教学的多种反馈渠道；完善了教学专题工作会、教学简报、座谈会和腾讯通等拓宽与教师沟通的渠道，促进三方信息沟通和交流。
（3）健全三位一体的联动机制，为协同发展提供机制保障。一是建立健全了“三层次”的信息沟通机制。即“以校院两级督导为主的“专家—教学”沟通机制、以网上评教和信息员以及教学信箱等的“学生—教学”沟通机制、以校院两级管理队伍督查巡查为主的“管理队伍—教学”沟通机制，确保“学—教—管”之间信息的及时、畅通；二是健全了“三到位重时效”沟通协调机制。以“学校—校区—学院”三级教学管理责任制和限期处理为基础，力争当“学—教—管”出现矛盾时，保证“沟通到位、协调到位、反馈到位”，做到注重实效，及时化解“学—教—管”之间的不协调。三年来，校院教学督导平均每学期听课600余节次，每年学生反馈意见2000余条、教务处回复各类信箱意见1000余条，督查、巡查3000余场次，有效保障了教学的平稳运行和教学质量的提高。
（4）自主研发教学管理平台，为协同发展提供技术保障。自主研发一校三区立体化教学管理平台，实现了“多主体参与、多层面交流、多维向运行”，使教学管理标准化、规范化、人性化和便捷化。教务系统与财务系统无缝对接，实现了经费划拨、学生缴费无纸化办公。三年来，教师和学生对教学管理系统的评价满意率达到96.9%。
总之，人才培养是一项复杂的系统工程，需要学生、教师和管理部门共同努力，只有“学生的学、教师的教、学校的管”三方协同发展，形成合力，才能更有效地提高人才培养质量，促进学生多样化、个性化发展。
[责任编辑：李文玲]
关键词：以生为本；制度创新；协同发展
随着高等教育由精英教育转向大众教育，提高教学质量成为当前高校人才培养最紧迫的任务。教学管理制度是确保教学正常运行、规范教学秩序、提高教学质量的根本制度。但是，原有教学管理制度无论在管理理念，还是在管理方式和手段上都滞后于高等教育快速发展的要求。原有管理制度存在以下主要问题：过分强调以管理者为中心，偏重于满足管理者需求，对学生的诉求和个性化发展重视不够，“以生为本”的思想体现不足；未能充分满足学生个性发展需要，教师重科研、轻教学，管理人员以管理代服务，“学—教—管”三方积极性不够；“学—教—管”三者脱节，未形成有效的联动机制。因此，主动顺应高等教育生源层次化、培养类型多样化、人才培养个性化的发展趋势，创新教学管理制度，势在必行。
人本管理原理的核心理念是：给组织中的每一位成员提供充分发展的空间，让他们尽情地施展自己的才华。通过管理者和被管理者双方共同的努力，将组织中的成员培养成为技术加管理型的人才。高校作为一个以培养高素质人才为目的的特殊社会组织，更需要在管理中确立以生为本的管理思想。
四川农业大学牢固树立以人为本，促进学生全面发展的理念，坚持“教学以学生为本、办学以教师为本、管理以服务为本”的指导思想，针对过去制度制定滞后于教育教学发展等问题，构建以人为本、科学合理、刚柔并济的教学管理新模式。促使学生从被动学习向主动学习的转变，教师从单纯完成教学任务向教书育人职责的转变，管理人员由管理型向服务型的转变，形成以生为本的教学管理制度体系创新和“学—教—管”联动、协同发展的良好机制，达到提高人才培养质量的目标。
2009年起，四川农业大学系统梳理了本科教学管理文件。通过文件的废、改、立，除旧布新，先后废止17个文件，修订30个文件，新增7个子文件，逐步形成教学运行管理、教学条件建设、师资队伍建设、教学质量监控与评价管理四个方面的管理制度，对学生学习、教师教学和管理服务的全过程和主要环节进行规范，做到有章可循、有章必行，实现了服务人性化、管理柔性化。
一、改革教务管理制度，为学生成长成才铺平道路
1.革新学籍管理制度
（1）实行弹性学制和转专业制，为学生个性发展拓展空间。实行弹性学制，学生修满毕业要求学分者3—6年内准予毕业。学校在第二和第四学期末分别为学生提供两次转专业机会，在师资条件充足、教学质量保证的基础上，学校尽最大努力满足学生转专业意愿。2011年有2241人转入新专业，较2009年增长2倍多；2012年，实行学生个人申请与学院考核相结合，2177名学生如愿以偿转入新专业。
（2）推行双学位、主辅修制，为学生提供更多选择。2009年起，学校开展双学位教育工作，截至2012年，开展双学位教育的专业达到16个；在35个专业开展辅修教育，多种学习渠道的建立，极大地调动了学生的兴趣爱好，推进了学生的自主学习。
（3）实施学分预警制，加强学生学习管理。每学年清理学生学分修读情况，根据学生累计拖欠学分，由校院两级分别告知家长和学生本人，提示学生尽快完成课程修读，使家长及时掌握学生在校学习情况。累计欠5.0～9.5学分者，由学院书面通知学生本人；累计欠10.0～19.5学分者，由学院书面通知学生本人及家长；累计欠20.0～29.5学分者，编入下一年级或随原班试读；累计欠30学分及以上者，劝其退学或编入下一年级学习。
2.改革课业管理制度
（1）实施分类培养和分层教学，为个性发展创造条件。学校实施本科分类培养模式改革，对学术型、应用型、复合型三类人才构建比例不同的 “三台阶”必修课程体系；对英语和数理化类基础课程进行分层教学；要求人文社科类与自然科学类专业的学生交叉修读选修课。2009年，精简课程门数，优化课程结构，强化实践环节，形成“三台阶必修，四类型选修”的柔性课程体系。2010—2012年，实施学科基础课程的分层次教学，为实现“以生为本，分类培养，强化实践，注重创新，全面发展”的人才培养目标奠定了基础。深化以课程习题、课程论文、课程讨论、读书报告等为主的形式多样的课程训练，做到四有：“理论课后有训练、实验课后有报告、实习之后有总结、自学之后有心得”。同时，要求每门课程按理论学时的10%设置自修学时；鼓励学生利用视频公开课程、网络课程、国家和省级精品课程课件，进行自主学习。
（2）改革考核模式，实现从终结性评价向过程性评价转变。为了改变学生“平时不用功，临时抱佛脚”的状况，推行多次、多元化考核新模式，强化课程训练，提高平时成绩占总成绩比重，核心骨干课程可占到60%以上。闭卷、开卷、课程论文、上机考试等多种考核形式被广泛采用。全校1000余门课程采用了新考核模式。“C语言程序设计”、“大学英语”等课程采用自主研发的机考平台，受到师生欢迎。
3.创新实践育人制度
一是构筑了毕业论文（设计）及实习的“六全员”制度。即毕业论文（设计）实行双向选择的全员导师制、全员开题报告制、全员答辩制；毕业实习实行全员过程跟踪、全员写周记、全员写总结。二是实施“大学生专业技能提升计划”、“大学生科研兴趣计划”等五大计划。培养和提高学生创新意识和综合素质能力。三是将创新（技能）学分纳入必修环节。鼓励学生参加科研实践、社会调查、创新设计、各种竞赛、技能认证等活动获得创新学分。四是实施毕业论文（设计）检测制度。调动学生的能动性和创造性，提高了毕业论文的原创性和质量。
4.创新学生奖励制度 一是建立奖励制度，以奖促学。对发表学术论文、竞赛得奖、科技创新、文体活动和社会服务等方面表现突出的优秀学生给予表彰和奖励。二是实行优秀生选拔制，为拔尖人才脱颖而出创造机会。国家级特色本科专业90%的本硕连读生和具备特殊专长与研究潜质的学生，经考核，可保送校内外研究生，特别优秀者可申请直博生。
二、建立以奖促教激励竞争机制，为教师教书育人创造条件
（1）完善奖励制度。一是对获得的各级教学成果、特色专业等荣誉称号的个人和团体，以及超课时教师给予表彰和奖励。二是建立了岗位津贴、课时津贴逐年递增制度。三是对青年教师讲课比赛获奖者，课时酬金系数提高30%。
（2）强化资助制度。一是专项资助教改项目。三年来，资助校级教研立项135项，推动共发表教改论文134篇。二是资助教材编写、出版。三年共资助80余万元编写170部教材。三是实施学士论文培育计划，每年滚动资助120名没有任何科研经费的非硕士生导师指导本科毕业论文（设计）。
（3）实施青年教师培训制度。一是实施助教制，对新进青年教师进行定点定人帮扶，经过一年的助教期后方可独立承担教学任务。二是定期组织青年教师讲课比赛，促进青年教师成长。2012年教师杨世义在“四川省第一届高校青年教师教学竞赛”决赛中获得文科组二等奖、王立志获理科组优秀奖。
三、构建“学—教—管”协同的管理服务体制，为教学提供有力保障
（1）加大资金投入，为协同发展提供经费保障。逐年增加生均教学材料费、实验实习费和教学管理费。2009年起每年投入1000万元实施教学质量推进计划，重点扶持新办专业和弱势专业。三年共投入本科教学仪器设备经费1600多万元，购置设备5000余台件，极大地改善了实验条件。
（2）拓宽信息反馈渠道，架起了“学—教—管”之间的沟通桥梁。通过设立教学信箱、处长信箱、网络回音壁、网上评教、专题调研、问卷调查等，建立起了学生对教学的多种反馈渠道；完善了教学专题工作会、教学简报、座谈会和腾讯通等拓宽与教师沟通的渠道，促进三方信息沟通和交流。
（3）健全三位一体的联动机制，为协同发展提供机制保障。一是建立健全了“三层次”的信息沟通机制。即“以校院两级督导为主的“专家—教学”沟通机制、以网上评教和信息员以及教学信箱等的“学生—教学”沟通机制、以校院两级管理队伍督查巡查为主的“管理队伍—教学”沟通机制，确保“学—教—管”之间信息的及时、畅通；二是健全了“三到位重时效”沟通协调机制。以“学校—校区—学院”三级教学管理责任制和限期处理为基础，力争当“学—教—管”出现矛盾时，保证“沟通到位、协调到位、反馈到位”，做到注重实效，及时化解“学—教—管”之间的不协调。三年来，校院教学督导平均每学期听课600余节次，每年学生反馈意见2000余条、教务处回复各类信箱意见1000余条，督查、巡查3000余场次，有效保障了教学的平稳运行和教学质量的提高。
（4）自主研发教学管理平台，为协同发展提供技术保障。自主研发一校三区立体化教学管理平台，实现了“多主体参与、多层面交流、多维向运行”，使教学管理标准化、规范化、人性化和便捷化。教务系统与财务系统无缝对接，实现了经费划拨、学生缴费无纸化办公。三年来，教师和学生对教学管理系统的评价满意率达到96.9%。
总之，人才培养是一项复杂的系统工程，需要学生、教师和管理部门共同努力，只有“学生的学、教师的教、学校的管”三方协同发展，形成合力，才能更有效地提高人才培养质量，促进学生多样化、个性化发展。
[责任编辑：李文玲]