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教育治理理论的发展呼唤校长角色的转型,而转型的核心是校长治理思维的生成。＂双肩挑式＂校长原指校长一肩挑管理,一肩挑教学,现指承担管理、监督、服务等多元角色与职能,校长因此面临学习力、领导力、创造力等多维困境。而＂全治理式＂校长则提供了解决此问题的契机,＂全治理式＂校长指校长从系统视角出发,通过制度约束、魅力感召等方式解决学校发展中的矛盾与冲突。