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在现代风险社会，非常态情境下的应急管理对地方政府竞争力提出了新的挑战。要在应急管理进程中提升地方政府竞争力，在纵向维度方面，要突破“职责同构”模式，实现地方政府的职责创新；在横向雏度方面，要构筑“区域行政”框架，提高地方政府的“竞合”能力；在治理维度方面，要探索建立“多中心”体系，实现地方治理成长；在发展雏度方面，要树立“战略管理”理念，推动应急情境下的地方行政发展。