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从妇幼卫生扶贫资金运作式研究设想的初步提出,到具体可行实施计划的制定,经历了4年多的复杂过程。按照关键问题识别→可行性研究→计划的逻辑顺序,对以下3个阶段进行了描述:(1)开展妇幼卫生扶贫资金项目的若干关键问题的提出;(2)经过可行性研究,提出了开展妇幼卫生扶贫资金项目的初步方案;(3)进行了参与式规划,制定了具体可行的实施计划。