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改革开放后30多年由于社会结构的深刻变动和利益群体的深度分化,我国社会结构已由"总体性社会"演变成了"多元化社会",并在阶层结构方面表现出了某种"分化"与"断裂"的特征。在这种背景下,如何再次构建起较为有效的社会管理新格局,更新管理理念、改进治理方式、拓宽公共服务领域,对我国当前及未来的社会建设而言具有十分重要的战略意义。