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日据台湾初期,殖民当局鉴于居于山地原住民的特殊情况,决定在山地设立特别行政机关,以区别于普通行政。后经一系列的调查研究,最终仿清领时期所推行的抚垦局治理模式设立＂抚垦署＂,其功能、职责均相类似。抚垦署是台湾殖民当局治理山地原住民的一次尝试,在一定程度上实现了殖民当局对原住民的控制,虽然最终不得不废止,但仍为其后的殖民统治提供了诸多经验教训。日本殖民侵略台湾的侵略本质决定了其无论采用什么样的治理模式,都不可避免地遭到广大原住民的反对,因而也决定了抚垦署治理模式的最终失败。