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【摘要】电力施工项目大部分为国家投资项目，工程项目投资大，建设周期长，特别是线路工程地形复杂，路线长，相对一般工程管理难度更大，本文结合电力工程建设的特点浅析了电力施工项目管理的重点和成本控制。
【关键词】电力施工；项目管理；成本控制；
中图分类号：F407文献标识码： A
一、问题
随着电力建设的快速发展，庞大的基建工程数量，为施工企业创造了更高的施工产值，但综观企业利润往往较低，有些项目甚至亏损。如何追求项目利润最大化 是项目管理的首要目标，合同管理是工程建设成败的关键，而施工阶段项目管理的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理成本、工期、质量三者关系，以提高工程建设的综合经济效益。施工项目成本控制贯穿于工程建 设的全过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否。
二、工程建设中的项目管理内容
1、合同管理
施工合同决定项目的效益，一般企业往往只重视中标后的合同会签，对投标开始前及施工过程中对合同管理不够重视，造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。
企业应当充分重视合同管理的重要性，合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用:工程量核定方式；工程承包方式；工程款支付方式；违约责任及索赔规定。因此企业及项目管理人员应当从项目投标开始前就应该对项目进行调查分析，主要有以下三个方面：
（1）对施工现场的地质、地貌、气象条件，交通运输条件进行认真查勘，便于估算工程施工中劳动力、机械、运输成本。例如某公司跨海220KV输电线路工程，投标报价时对材料运输成本估计不足，仅此一项就亏损近千万元。
（2）组织项目现场主要管理人员参与。有些企业往往认为工程报价有经营部门造价工程师就行了，但实际施工过程中总是发现较多方面投标报价过低，缺项漏项等，造成亏损。现场项目管理人员有较多实践经验，对施工图和施工现场比较熟悉，和经营部门共同参与投标可以避免报价风险。
（3）组织项目技术人员认真阅图，由于近几年电力建设发展迅速，从超高压到特高压及直流输送，电网建设任务重，技术更新快，电力设计院任务繁重，设计图纸差错较多，因此投标前需要对施工图进行认真分析研究，找出图纸中的错误，及时告知设计更正 ，这一点对总价包干合同尤为重要。例如某大型电厂工程项目煤场自动输送系统，设计师在设计时对电机功率没有认真核对，结果设计电缆规格偏小，造价少了20余万元。
施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，必须加强开工前的合同分析，全面理解合同内容及其存在的问题和风险，并对项目相关人员进行合同交底，根据合同要求制作合同事件表。在工程施工全过程中使项目管理人员始终清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。
电力建设施工企业所签订的合同主要有施工承包合同、劳务分包合同、专业分包合同以及物资采购合同等。要设置专人合同管理，在施工过程中定期检查合同执行情况，及时发现问题，防止自身违约情况发生，及时发现合同对方违约情况，收集资料为施工索赔提供相关证据，在合同规定时间内提出索赔，用合同赋予的权利合理增加收入，减少支出。
2、进度管理
进度管理就是有效控制施工项目按期完成。
进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节。进度计划是其他计划编制的依据，应高度重视进度计划的编制工作，由于电力建设工程项目涉及多个专业，因此编制时要充分考虑施工队伍和分包单位的施工能力、机械能力、天气影响等因素，在充分理解合同、施工图纸的基础上由项目经理会同各专业技术人员进行编制，确保编制的进度计划完整性、准确性和可行性。实行信息化管理，对项目实施情况进行跟踪，及时调整计划，合理安排各种资源，保证按期完工，节约工程成本。
3、质量管理
施工过程中质量管理的目的就是控制项目质量成本，项目质量成本是指为达到规定的建设产品质量标准而支出的一切费用，以及因未达到质量标准而产生的损失费用总和。
必须加强质量成本核算、分析及控制；严格按施工图、工程技术规范施工；组织QC活动；加强对施工人员技术培训，建立质量奖惩制度，赏罚分明；加强对机械设备、材料、施工方案、施工作业环境等方面的控制；认真做好隐蔽工程的自检和施工记录；设备材料进场认真执行报验制度，杜绝不合格产品，伪劣产品投入到工程中去。对质量控制遵循事前、事中、事后控制规律，预防质量事故的发生，使因质量不合格而造成的各种返工、返修及停工损失等减少到最低限度。当然，对一般工程产品片面追求高标准，投入过高的质量成本也是不足取的。
4、人力资源管理
项目管理以人为本，除了必须坚持项目负责人制度外，还要建立诚信型项目管理组织；搞好团队建设；做好继续教育；管理好作业队伍。充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能扩大成本控制的范围和深度，施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果，直接影响着项目的成本消耗。把项目人当作是有思想意识并且可以再生的人力资源，是能动的具有可激发潜力的人和组织。
5、健康安全环境管理
电力建设工程项目中存在特大型设备吊装，高空立塔、基础人工挖孔桩以及带电施工等危险性很高的作业，一旦发生事故，会造成重大损失，因此项目部必须建立全方位、全过程的安全管理体系，制定个人安全职责，在项目施工前结合项目特点、对可能发生的职业健康、安全、环境管理问题，对危险源进行辨识、分析并采取相应的防范措施，制订应急预案和按预案要求进行演习，信息到人到岗，对工程项目的施工过程实施全方位监控，发现问题及时纠偏，信息闭环，避免人身伤亡、设备损失的发生。选用 绿色环保施工技术和材料，避免对环境造成污染。
6、机械管理
机械设备是工程进度和效率的保证，在施工成本中占有相当的份额。根据工程的特点科学、合理地选用机械设备，可以得到事半功倍的效果，通过技术、经济比较分析，确定采用购买或租赁机械设备方案。机械管理内容包括机械和消耗材料二方面，建立各自管理流程并实施规范化管理，充分发挥机械的效能，合理安排施工段落，提高现场机械的利用率，减少机械费成本。一机一人，挂牌负责，定期保养机械设备，提高机械的完好率。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底，重点考虑使用时间周期、计量方式、费用结算方式对机械成本的影响。
7、材料管理
材料成本占工程成本很大的比例。材料采购必须改变传统的采购模式，加强对材料供应商的采购管理，建立完善的供应商管理体系，采用联合库存（JMI）等先进的材料采購管理模式。在遵循性价比的原则下，优先考虑运距短的供应商。根据施工进度计划科学、合理地组织材料的使用计划，避免停工待料；材料进场正确计量，认真验收，减少采购过程中的管理消耗；对一些电缆、管道等价格较高的管线材料，要避免按图计算长度，以现场丈量统计数量为准，最大限度减少浪费。材料的领用表格化、流程化、电脑化，严格控制，定期盘点，随时掌握材料实际消耗和工程进度的对比数据。对于周转材料要及时回收、整理使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
三、结语
总之，工程项目管理是一项复杂的系统工程，上述施工项目的成本控制，在使用时要灵活运用，因地制宜，项目管理有其共性的一面，但是不同的工程规模、不同的工程特点、不同的施工企业、不同的管理体制都有差异。随着我国电力市场的进一步开放，越来越多的企业将加入到电力工程建设中来，面对激烈的竞争市场，现代化的项目管理，科学的项目成本控制将会进一步凸显其管控价值。
参考文献
1 刘新月. 论电力施工企业成本管理与控制电力建设. 2006-1. 2 殷召新. 朱涉世. 降低电力企业生产成本的途径. 安庆师范学院学报. 2006-1.
【关键词】电力施工；项目管理；成本控制；
中图分类号：F407文献标识码： A
一、问题
随着电力建设的快速发展，庞大的基建工程数量，为施工企业创造了更高的施工产值，但综观企业利润往往较低，有些项目甚至亏损。如何追求项目利润最大化 是项目管理的首要目标，合同管理是工程建设成败的关键，而施工阶段项目管理的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理成本、工期、质量三者关系，以提高工程建设的综合经济效益。施工项目成本控制贯穿于工程建 设的全过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否。
二、工程建设中的项目管理内容
1、合同管理
施工合同决定项目的效益，一般企业往往只重视中标后的合同会签，对投标开始前及施工过程中对合同管理不够重视，造成施工项目成本控制的被动及效果不佳。
企业应当充分重视合同管理的重要性，合同成本控制主要在以下几个方面起到关键作用:工程量核定方式；工程承包方式；工程款支付方式；违约责任及索赔规定。因此企业及项目管理人员应当从项目投标开始前就应该对项目进行调查分析，主要有以下三个方面：
（1）对施工现场的地质、地貌、气象条件，交通运输条件进行认真查勘，便于估算工程施工中劳动力、机械、运输成本。例如某公司跨海220KV输电线路工程，投标报价时对材料运输成本估计不足，仅此一项就亏损近千万元。
（2）组织项目现场主要管理人员参与。有些企业往往认为工程报价有经营部门造价工程师就行了，但实际施工过程中总是发现较多方面投标报价过低，缺项漏项等，造成亏损。现场项目管理人员有较多实践经验，对施工图和施工现场比较熟悉，和经营部门共同参与投标可以避免报价风险。
（3）组织项目技术人员认真阅图，由于近几年电力建设发展迅速，从超高压到特高压及直流输送，电网建设任务重，技术更新快，电力设计院任务繁重，设计图纸差错较多，因此投标前需要对施工图进行认真分析研究，找出图纸中的错误，及时告知设计更正 ，这一点对总价包干合同尤为重要。例如某大型电厂工程项目煤场自动输送系统，设计师在设计时对电机功率没有认真核对，结果设计电缆规格偏小，造价少了20余万元。
施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，必须加强开工前的合同分析，全面理解合同内容及其存在的问题和风险，并对项目相关人员进行合同交底，根据合同要求制作合同事件表。在工程施工全过程中使项目管理人员始终清楚地了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果有一个清醒的认识。
电力建设施工企业所签订的合同主要有施工承包合同、劳务分包合同、专业分包合同以及物资采购合同等。要设置专人合同管理，在施工过程中定期检查合同执行情况，及时发现问题，防止自身违约情况发生，及时发现合同对方违约情况，收集资料为施工索赔提供相关证据，在合同规定时间内提出索赔，用合同赋予的权利合理增加收入，减少支出。
2、进度管理
进度管理就是有效控制施工项目按期完成。
进度控制主要包括进度计划、计划执行、进度统计、进度跟踪、计划调整几个环节。进度计划是其他计划编制的依据，应高度重视进度计划的编制工作，由于电力建设工程项目涉及多个专业，因此编制时要充分考虑施工队伍和分包单位的施工能力、机械能力、天气影响等因素，在充分理解合同、施工图纸的基础上由项目经理会同各专业技术人员进行编制，确保编制的进度计划完整性、准确性和可行性。实行信息化管理，对项目实施情况进行跟踪，及时调整计划，合理安排各种资源，保证按期完工，节约工程成本。
3、质量管理
施工过程中质量管理的目的就是控制项目质量成本，项目质量成本是指为达到规定的建设产品质量标准而支出的一切费用，以及因未达到质量标准而产生的损失费用总和。
必须加强质量成本核算、分析及控制；严格按施工图、工程技术规范施工；组织QC活动；加强对施工人员技术培训，建立质量奖惩制度，赏罚分明；加强对机械设备、材料、施工方案、施工作业环境等方面的控制；认真做好隐蔽工程的自检和施工记录；设备材料进场认真执行报验制度，杜绝不合格产品，伪劣产品投入到工程中去。对质量控制遵循事前、事中、事后控制规律，预防质量事故的发生，使因质量不合格而造成的各种返工、返修及停工损失等减少到最低限度。当然，对一般工程产品片面追求高标准，投入过高的质量成本也是不足取的。
4、人力资源管理
项目管理以人为本，除了必须坚持项目负责人制度外，还要建立诚信型项目管理组织；搞好团队建设；做好继续教育；管理好作业队伍。充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能扩大成本控制的范围和深度，施工方案、材料消耗计划、机械使用计划等技术工作的结果，直接影响着项目的成本消耗。把项目人当作是有思想意识并且可以再生的人力资源，是能动的具有可激发潜力的人和组织。
5、健康安全环境管理
电力建设工程项目中存在特大型设备吊装，高空立塔、基础人工挖孔桩以及带电施工等危险性很高的作业，一旦发生事故，会造成重大损失，因此项目部必须建立全方位、全过程的安全管理体系，制定个人安全职责，在项目施工前结合项目特点、对可能发生的职业健康、安全、环境管理问题，对危险源进行辨识、分析并采取相应的防范措施，制订应急预案和按预案要求进行演习，信息到人到岗，对工程项目的施工过程实施全方位监控，发现问题及时纠偏，信息闭环，避免人身伤亡、设备损失的发生。选用 绿色环保施工技术和材料，避免对环境造成污染。
6、机械管理
机械设备是工程进度和效率的保证，在施工成本中占有相当的份额。根据工程的特点科学、合理地选用机械设备，可以得到事半功倍的效果，通过技术、经济比较分析，确定采用购买或租赁机械设备方案。机械管理内容包括机械和消耗材料二方面，建立各自管理流程并实施规范化管理，充分发挥机械的效能，合理安排施工段落，提高现场机械的利用率，减少机械费成本。一机一人，挂牌负责，定期保养机械设备，提高机械的完好率。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底，重点考虑使用时间周期、计量方式、费用结算方式对机械成本的影响。
7、材料管理
材料成本占工程成本很大的比例。材料采购必须改变传统的采购模式，加强对材料供应商的采购管理，建立完善的供应商管理体系，采用联合库存（JMI）等先进的材料采購管理模式。在遵循性价比的原则下，优先考虑运距短的供应商。根据施工进度计划科学、合理地组织材料的使用计划，避免停工待料；材料进场正确计量，认真验收，减少采购过程中的管理消耗；对一些电缆、管道等价格较高的管线材料，要避免按图计算长度，以现场丈量统计数量为准，最大限度减少浪费。材料的领用表格化、流程化、电脑化，严格控制，定期盘点，随时掌握材料实际消耗和工程进度的对比数据。对于周转材料要及时回收、整理使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
三、结语
总之，工程项目管理是一项复杂的系统工程，上述施工项目的成本控制，在使用时要灵活运用，因地制宜，项目管理有其共性的一面，但是不同的工程规模、不同的工程特点、不同的施工企业、不同的管理体制都有差异。随着我国电力市场的进一步开放，越来越多的企业将加入到电力工程建设中来，面对激烈的竞争市场，现代化的项目管理，科学的项目成本控制将会进一步凸显其管控价值。
参考文献
1 刘新月. 论电力施工企业成本管理与控制电力建设. 2006-1. 2 殷召新. 朱涉世. 降低电力企业生产成本的途径. 安庆师范学院学报. 2006-1.