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国有企业的低效率问题始终困扰着理论界和经济决策层。究其原因，在于二十多年的国有企业改革一直没有走出“见物不见人”的思维误区，各种法律法规以及政府职能部门的行为，都是强调国有资产的保值增值，而忽略甚至根本无视人力资本的流失、浪费。事实上，人力资本产权的残缺才是造成经营者和职工生产经营努力与能力“双重不足”，进而造成国有企业经济效率低下的最根本原因。因此，通过人力资本化，有效界定和充分保护人力资本产权，应是推进国企产权制度改革，进而提升国有企业经济效率的必由之路。