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桂城是广东省佛山市南海区的政治、经济、文化中心，近年来，随着经济的快速发展，城市化进程的不断加快，城市建设规模也越来越大。据统计，桂城的建筑工地平均保有量为50多处，其中大型工地有23处，主要类型有住宅楼盘、工业厂房、商业大楼、市政建设等等。以桂澜路为例，6公里长的路段，仅大型工地就四五个。城区是人口集中的地方，常住人口有20多万，大部分建设工地离居民住宅区较近，甚至跟住宅只有一墙之隔。这些工地在施工过程中产生的噪声、灰尘、垃圾等，经常影响附近居民的正常生活，工地的施工扰民成为群众投诉的焦点。面对大量的群