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德阳市是"5·12"汶川特大地震的重灾区,也是灾后恢复重建的重点地区。如何协调城市长远发展与应急重建的关系,是德阳市城市总体规划编制的核心问题。围绕这一主题,项目组设计了灾后重建与发展规划相结合、区域发展与城市发展相结合、城市总体规划与总体城市设计相结合的技术路线,在成德绵区域一体化发展、构筑市域安全发展格局、打造城市弹性发展空间、重建期建设规划等几个方面进行了有意义的探索。