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水权的核心是水资源的所有权和使用权。目前，我国农村水权法律制度还存在着所有权主体虚化、使用权主体不明、水权交易缺失法律规范和依法用水意识不强等问题。从全国第一个节水型试点城市甘肃省张掖市的节水经验来看，我国农村水权法律制度的改革，只有明晰水权，规范交易，加强法制宣传和教育才能使我国农村水资源的管理和使用符合我国节水型社会的总体要求。