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进入21世纪后，发展与环境的矛盾日益突出，世界各国先后掀起了推行循环经济与低碳经济的浪潮。我国亦推出了若干措施，大力发展这两种经济模式。今年的“两会”也对其倍加关注，会议一号提案的第一个问题就要求厘清两者的关系，明确中国特色低碳发展道路的核心要求、实现方式和战略目标，并将之作为应对气候变化、推动经济发展方式转变的重大战略坚持下去。