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[摘 要]随着中国经济体制的发展和转变，乡镇的经济发展问题也愈发突出。为了促进乡镇经济向积极方向发展，乡镇的财政管理也需要得到相应的改革。乡镇的财政改革主要设计财政管理和激励机制两大方面。文章将通过分析我国乡镇改革中的激励机制和财政管理，深度了解激励机制和财政管理改革的执行措施和带来的效益，进而为乡镇财政改革提供理论依据。
[关键词]乡镇；财政改革；激励机制；财政管理
我国的乡镇经济发展面临许多问题，主要体现在乡镇生产力降低，公共服务水平低和乡镇对地方政府经济促进效果倒滞等问题。而这些问题的主要因素就是乡镇财政管理不佳。所以进行乡镇财政改革具有非常的重要性和必要性，能够及时帮助乡镇经济发展摆脱目前的不利形势，大幅促进乡镇的经济发展水平。目前国内对于乡镇改革研究较少，所以本文将结合中国乡镇实际形势提出乡镇改革有利论点。
1 乡镇财政改革的作用分析
当下，中国的乡镇发展进步飞快，地方政府在乡镇财政改革方面也结合各地区实际情况进行了诸多有益探索，并为中国乡镇发展提供动力，带来许多益处：第一，乡镇财务被充分运用，乡镇财务的主要职能是为提高农村经济水平，建立农村发展基础设施和公共設施，从而提高农村农民生活水平；各地乡镇政府依据当地实际财务情况，结合当地人力资源和自然资源，促进当地特色经济发展途径；并合理利用乡镇财政建立当地基础教育设施，建立公共服务设施，开发当地特色资源等，不仅提高当地经济发展速度，同时为农村农民提供文化教育，生存环境的相当益处，提高乡镇居民的生活水平和生活质量；第二，优化乡镇财务的支出结构和比例，保证财政资金得到最大化回报。通过合理的乡镇财务支出结构，使得乡镇资源和财务资金都得到有效的收益。使得乡镇财务的职能得到有效发挥。第三，合理管理乡镇财务，针对不同地区的人力环境资源调整相应的产业结构，促进当地竞争优势产业发展，建立当地主导产业。并根据当地产业情况加强高新科技和高质人才的输入，为乡镇经济发展添加动力。
2 乡镇财政改革激励机制的分析
2.1 激励制度的含义
所谓的激励机制，又被称作激励制度，它是指为了调动员工工作的热情，开发员工工作中的潜能，由人力资源管理人员采用一些有效的措施来达到这一目的的管理制度。在实际工作中，这一制度的运用对企业与单位的工作效率的提升有着显著的作用。[1]
2.2 乡镇财政管理中的激励体制的现状及存在问题
职工薪金奖励机制在企业管理和乡镇事业单位管理中都有重要的作用。而乡镇机关的特殊之处在于其工作人员薪资是以国家统一标准进行发放，这样的单一薪资模式限制了薪金奖励机制在乡镇机关上的作用发挥。同时乡镇机关大都缺乏全面的绩效考核系统，工作人员的绩效无法在实际收入上有所体现，这也大大降低了员工工作积极性。而乡镇特殊的以荣誉为核心的考核机制却未得到有效施展，乡镇完全可以按照这样的体系，让员工得到自我价值的体现，提高员工的积极性。现阶段，我国乡镇机关主要还是以晋身职位为绩效考核基础，没有合理有效的利用荣誉奖励机制，提高乡镇财政管理的效益。
2.3 乡镇改革分析
任何改革的进行都不是一帆风顺的，在改革过程中出现诸多的问题，本文主要从以下两个方面进行分析，一方面是充分发挥乡镇财政的作用。乡镇财政的主要职能是进行乡镇的公共设施和公共服务建设，因此乡镇部门应该结合本地区的实际经济发展情况与当地特色紧密联系在一起；另一方面完善财税制度。健全地方税收机制，是乡镇经济发展的重要支撑，进行乡镇财税制度的改革可以充分利用激励机制，提升工作人员积极性，热情的投入到乡镇财政改革的事业中[2]。
3 乡镇财政改革财政管理的分析
3.1 财务管理的基本内涵
财务管理一般出现在企业管理中，是指企业在制定目标后，以此目标为指引对企业的资金资产处置进行有效管理。而在中国的财政管理中，乡镇的财政管理显得非常重要，它是中国乡镇发展的重要推进力。所以，乡镇财政管理的重要性不可忽视，对乡镇财政管理的有效改革更是极为重要，它不仅能促进中国乡镇经济发展，提高乡镇居民生活水平，更能稳固基层人民政权，加快中国社会主义新农村建设。
3.2 乡镇财政管理中的财务管理的现状及存在问题
我国的乡镇财务管理中还存在着诸多问题，严重阻碍乡镇财务的职能发挥，主要体现在以下几点：第一，乡镇财政收支统计不全面，很多乡镇在进行财务收支统计时经常会忽略部分财政收支的核算，导致乡镇的一些收支单据未得到妥善处理；第二，专项资金的使用用途不规范，存在未及时拨付专项资金、擅自改变
资金使用用途及与普通资金的核算的现象，例如检察院返还的粮补资金被挪用购置固定资产并未上报；第三，乡镇财政信息虚假，很多乡镇在发展中为了获得国家更多的支持或者部分领导为了自身的利益，不惜假报虚报部门财政收入。严重影响乡镇上级单位对乡镇的判断，甚至导致乡镇上级单位根据乡镇虚假财政信息做出错误指导；第四，乡镇财务内部缺乏内控制度。这将导致上级财政管理效益不佳，出现管理混乱的情况。
3.3 提升乡镇财务管理的措施
提高乡镇财务管理，主要从以下几个方面，首先，加强乡镇政府人才方面建设。乡镇领导应该积极培养用于人才，加强人才储备建设，培养高素质财务管理人员，增强乡镇财务管理部门人员整体素质。积极对财务管理部门人员进行教育训练和职业道德指导，在增强财务管理部门人员的职业素质同时培养财务人员的正确价值观，提高为人民服务的质量水平。其次，乡镇政府应该加强对乡镇财务的收支管理，建立完善管理制度，制定乡镇财务管理预算，禁止专项资金随意挪用，规划支出超出限额等事项。最后内部监管体系作为最重要的内容，要加强对内部财政的监管和监督。同时设立奖罚分明的制度，激发员工的热情，强化自律意识，进而营造良好轻松的环境氛围。
4 结束语
总之，中国乡镇财政改革的激励机制和财政管理机制对国家、集体和人民的整体发展有着深远的意义。因此，乡镇政府应完善激励机制，高度重视财务管理工作，集思广益，探索和改善最适合本地发展的机制，加快中国新农村的建设。
参考文献：
[1]许金峰.中国乡镇财政改革中的激励机制与财政管理[J].现在经济信息，2016（5）：98.
[2]贾康，刘微，张立承等.我国地方政府债务风险和对策[J].经济研究参考，2010，09（14）：26-28.
[3]王青松.试论中国乡镇财政改革中的激励机制与财政管理[J].财经界（学术版），2015（13）：2-28.
[关键词]乡镇；财政改革；激励机制；财政管理
我国的乡镇经济发展面临许多问题，主要体现在乡镇生产力降低，公共服务水平低和乡镇对地方政府经济促进效果倒滞等问题。而这些问题的主要因素就是乡镇财政管理不佳。所以进行乡镇财政改革具有非常的重要性和必要性，能够及时帮助乡镇经济发展摆脱目前的不利形势，大幅促进乡镇的经济发展水平。目前国内对于乡镇改革研究较少，所以本文将结合中国乡镇实际形势提出乡镇改革有利论点。
1 乡镇财政改革的作用分析
当下，中国的乡镇发展进步飞快，地方政府在乡镇财政改革方面也结合各地区实际情况进行了诸多有益探索，并为中国乡镇发展提供动力，带来许多益处：第一，乡镇财务被充分运用，乡镇财务的主要职能是为提高农村经济水平，建立农村发展基础设施和公共設施，从而提高农村农民生活水平；各地乡镇政府依据当地实际财务情况，结合当地人力资源和自然资源，促进当地特色经济发展途径；并合理利用乡镇财政建立当地基础教育设施，建立公共服务设施，开发当地特色资源等，不仅提高当地经济发展速度，同时为农村农民提供文化教育，生存环境的相当益处，提高乡镇居民的生活水平和生活质量；第二，优化乡镇财务的支出结构和比例，保证财政资金得到最大化回报。通过合理的乡镇财务支出结构，使得乡镇资源和财务资金都得到有效的收益。使得乡镇财务的职能得到有效发挥。第三，合理管理乡镇财务，针对不同地区的人力环境资源调整相应的产业结构，促进当地竞争优势产业发展，建立当地主导产业。并根据当地产业情况加强高新科技和高质人才的输入，为乡镇经济发展添加动力。
2 乡镇财政改革激励机制的分析
2.1 激励制度的含义
所谓的激励机制，又被称作激励制度，它是指为了调动员工工作的热情，开发员工工作中的潜能，由人力资源管理人员采用一些有效的措施来达到这一目的的管理制度。在实际工作中，这一制度的运用对企业与单位的工作效率的提升有着显著的作用。[1]
2.2 乡镇财政管理中的激励体制的现状及存在问题
职工薪金奖励机制在企业管理和乡镇事业单位管理中都有重要的作用。而乡镇机关的特殊之处在于其工作人员薪资是以国家统一标准进行发放，这样的单一薪资模式限制了薪金奖励机制在乡镇机关上的作用发挥。同时乡镇机关大都缺乏全面的绩效考核系统，工作人员的绩效无法在实际收入上有所体现，这也大大降低了员工工作积极性。而乡镇特殊的以荣誉为核心的考核机制却未得到有效施展，乡镇完全可以按照这样的体系，让员工得到自我价值的体现，提高员工的积极性。现阶段，我国乡镇机关主要还是以晋身职位为绩效考核基础，没有合理有效的利用荣誉奖励机制，提高乡镇财政管理的效益。
2.3 乡镇改革分析
任何改革的进行都不是一帆风顺的，在改革过程中出现诸多的问题，本文主要从以下两个方面进行分析，一方面是充分发挥乡镇财政的作用。乡镇财政的主要职能是进行乡镇的公共设施和公共服务建设，因此乡镇部门应该结合本地区的实际经济发展情况与当地特色紧密联系在一起；另一方面完善财税制度。健全地方税收机制，是乡镇经济发展的重要支撑，进行乡镇财税制度的改革可以充分利用激励机制，提升工作人员积极性，热情的投入到乡镇财政改革的事业中[2]。
3 乡镇财政改革财政管理的分析
3.1 财务管理的基本内涵
财务管理一般出现在企业管理中，是指企业在制定目标后，以此目标为指引对企业的资金资产处置进行有效管理。而在中国的财政管理中，乡镇的财政管理显得非常重要，它是中国乡镇发展的重要推进力。所以，乡镇财政管理的重要性不可忽视，对乡镇财政管理的有效改革更是极为重要，它不仅能促进中国乡镇经济发展，提高乡镇居民生活水平，更能稳固基层人民政权，加快中国社会主义新农村建设。
3.2 乡镇财政管理中的财务管理的现状及存在问题
我国的乡镇财务管理中还存在着诸多问题，严重阻碍乡镇财务的职能发挥，主要体现在以下几点：第一，乡镇财政收支统计不全面，很多乡镇在进行财务收支统计时经常会忽略部分财政收支的核算，导致乡镇的一些收支单据未得到妥善处理；第二，专项资金的使用用途不规范，存在未及时拨付专项资金、擅自改变
资金使用用途及与普通资金的核算的现象，例如检察院返还的粮补资金被挪用购置固定资产并未上报；第三，乡镇财政信息虚假，很多乡镇在发展中为了获得国家更多的支持或者部分领导为了自身的利益，不惜假报虚报部门财政收入。严重影响乡镇上级单位对乡镇的判断，甚至导致乡镇上级单位根据乡镇虚假财政信息做出错误指导；第四，乡镇财务内部缺乏内控制度。这将导致上级财政管理效益不佳，出现管理混乱的情况。
3.3 提升乡镇财务管理的措施
提高乡镇财务管理，主要从以下几个方面，首先，加强乡镇政府人才方面建设。乡镇领导应该积极培养用于人才，加强人才储备建设，培养高素质财务管理人员，增强乡镇财务管理部门人员整体素质。积极对财务管理部门人员进行教育训练和职业道德指导，在增强财务管理部门人员的职业素质同时培养财务人员的正确价值观，提高为人民服务的质量水平。其次，乡镇政府应该加强对乡镇财务的收支管理，建立完善管理制度，制定乡镇财务管理预算，禁止专项资金随意挪用，规划支出超出限额等事项。最后内部监管体系作为最重要的内容，要加强对内部财政的监管和监督。同时设立奖罚分明的制度，激发员工的热情，强化自律意识，进而营造良好轻松的环境氛围。
4 结束语
总之，中国乡镇财政改革的激励机制和财政管理机制对国家、集体和人民的整体发展有着深远的意义。因此，乡镇政府应完善激励机制，高度重视财务管理工作，集思广益，探索和改善最适合本地发展的机制，加快中国新农村的建设。
参考文献：
[1]许金峰.中国乡镇财政改革中的激励机制与财政管理[J].现在经济信息，2016（5）：98.
[2]贾康，刘微，张立承等.我国地方政府债务风险和对策[J].经济研究参考，2010，09（14）：26-28.
[3]王青松.试论中国乡镇财政改革中的激励机制与财政管理[J].财经界（学术版），2015（13）：2-28.