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在城市化进程中,大量耕地转变为非农建设用地.由于行政占用的征地制度缺陷和征地补偿分配中监督缺席等问题,导致部分农民陷于失地、失业、难创业的生存危机.解决这一矛盾的根本途径是:改革现行征地制度,建立征地保障机制,因地制宜、多形式、多渠道的为失地农民提供长期稳定的生活基础,以实现让农民公平地分享城市化发展的社会成果.