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黄河是我国的第二大河，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省(区)。据统计，黄河流域面积约为83．44万km2，流域总人口约1．3亿，总耕地面积达1800余万km2，占全国耕地面积的18％。70年代末和80年代初，黄河流域各省(区)的水污染事故频频发生，严重破坏了黄河生态系统，导致河道中的水生物濒临灭绝，其“罪魁祸首”便是：工业污染!
今年初，黄河流域水资源保护局专家组，对黄河水污染的状况及危害进行了量化分析，发现：黄河干流近40％的河段水质为劣五类，基本丧失水体功能。黄河流域废污水排放量比上世纪80年代多了一倍，达44亿立方米。据悉，全国人大常委会水污染防治法执法检查组在5月8日至5月下旬检查时发现：我国7大水系中污染最为严重的依次是海河、辽河、黄河和淮河，这也是黄河污染首次超过淮河。
2005年5月底到6月中旬，根据全国人大副委员长盛华仁的指示对黄河的污染进行调查，中央电视台和新华社组织了暗访小分队，作者随队进行了广泛深入的采访。
黄河支流，几乎全部“红色”
因为去过淮河十几次，所以按说对于偷排造成的河流污染，我是早有准备的，但是这一次走访黄河流域，我的心再次遭受冲击，那是一种触目惊心的感受!明目张胆的直排慑人心魄!
黄河，一条仅占全国河川径流量1．4％的河流，滋养着全国12％的人口，灌溉着15％的耕地，还承担了50个城市的供水和远距离调水的20％。然而，由于沿岸能源、重化工、有色金属等高污染企业的肆意排放，我们的母亲河已身患重症，近80％的河道遭受污染，水生物濒临灭绝，生态系统严重破坏，亿万人民的饮水安全受到直接的威胁!人们不禁要质问：是谁往我们的“母亲河”心窝里捅进了这把匕首?
在郑州黄河水资源管理局的电子显示屏前，我们开始寻找答案。这个号称“数字黄河”的工程，借助全数字摄影测量、遥感、地理信息系统和全球定位系统等现代手段及传统手段采集基础数据，对黄河流域及其相关地区的自然、经济、社会等要素构建成一体化的数字集成平台和虚拟环境，它记录着黄河干流、支流的水质状况，各个监测断面的水质成分，以及含沙量与污染物的种类和含量。在大屏幕上我们看到：所有的支流几乎全部以红色标出，而红色指的就是五类或劣五类水啊!工作人员告诉我们：沿河的人民群众不敢喝黄河水，就连管理黄河的黄河委员会也不敢喝，他们都是靠打井来取水，这足见黄河水质污染之严重。
黄河第一站，干流“吞入”七成生活污水
兰州是黄河途经的第一个大城市，也是调查组的第一站。记得在黄河水资源保护局的显示大屏上，可以清楚地看到：黄河水从青海流入甘肃时还是三类水，但是一进入兰州段，水质便明显地变成了四类水，是什么原因使得黄河水质在此发生了如此明显的改变呢?我们带着这个问题走入了兰州。
一到兰州，记者首先就被当地的朋友领到了南滨河路观光，因为这里有兰州人引以为豪的“黄河四十里风情线”。这条风情线是兰州不惜巨资打造的全国最长的带状公园。然而没等记者走近“风情线”，阵阵恶臭便迎面扑来。捂着鼻子近前一看，但见一个直径足有半米的排污管口从河堤底部伸出，令人作呕的酱色污水“毫不隐讳”地吐向黄河。河堤边缘的水与黄河中间的水陡然分成黑黄两色。据了解，在这段仅40公里的沿黄通道沿线，隐密和暴露的排污管至少有30个以上。据3月底黄河上游水环境监测中心的检测结果显示：这些排污口所含污染物均不同程度超标，有些甚至超过国家规定标准的10倍以上。
近年来，甘肃省虽然采取了一系列水污染的治理措施，包括关停取缔了一大批严重污染环境的小造纸、小染料等国家明令禁止的“十五小”、“新五小”污染企业，但收效甚微。甘肃省环保局污控处处长李为民介绍：黄河甘肃段年排放废水2．37亿吨，其中生活污水排放量已达到了1．41亿吨，占到废水排放总量的59．5％。黄河流经甘肃的四座城市，目前仅有兰州市有4座污水处理厂，日处理能力仅有15．8万吨。而且兰州市征收的污水处理费只有每立方米0．3元，全市所收的污水处理费也只能维持一座日处理10万吨污水处理厂的运行，近七成的生活污水都通过西崮区的污水沟直接排向下黄河干流。较小的污水处理和收集能力远不足以处理日益增加的城市污水排放量，致使黄河沿岸排污管、排污沟密布，大量的生活污水直接排入黄河，而在后来的凋查中发现这一问题在沿黄的许多城市都普遍存在。记者从全国人大常委会水污染防治检查组日前对黄河甘肃段的执法检查中获悉：2004年黄河甘肃段污水排放量为2．12亿吨，主要污染物化学需氧量的排放量达6．89万吨，并且污染仍在继续……
老国企白银，废水超标33．41倍
此行的第二站，是具有“中国铜城”之称的甘肃白银市，黄河在此地流经214公里。白银市的白银公司是我国“一五”期间建设的重点项目，开发建设50年来，给国家交纳60多个亿，做出了突出贡献。但由于企业技改投入严重不足，铜冶炼硫酸系统用的仍是以前的单转单吸落后工艺，有色重金属废水处理未达标准，它的排入对黄河水质构成严重威胁。仅2004年，黄河白银段废水排放量为0．32亿吨，其中重金属酸性废水1100万吨，分别占黄河甘肃段的15．1％和17．6％。
在白银公司第一冶炼车间的排污口，我们看到遍地都是发黄的废渣，空气中弥漫着强烈的硫磺气味，摄像老徐去拍摄的时候，一下被排出的酸性气体熏住，动弹不了。之后几天老徐一直很难受，车间经理告诉我们这是二氧化硫中毒的表现。
在甘肃白银市政府发布的一份报告中显示，白银市2004年二次饮用水的合格率只有33％，肺癌、肝癌的发病率均在全省前列，白银公司的常务副总许多丰告诉我们：排出的酸性废水中含有铜、铅、镉等多种重金属，其中有些重金属含量超过国家排放标准的33．41倍。对于如此严重的污染，白银公司虽然先后投入了2000多万用于对厂区跑冒滴漏的整治，但从没有进行过全面系统的技术改造，因而直到现在还维持着高耗能、高污染和低效益的运营状态。
据了解，白银段的最大污染来自白银有色金属公司的第一冶炼厂，该厂已经运转了40多年，所用设备都是五六十年代的产品，已严重老化，虽经国家、甘肃省有关部门多次限期治理，但至今没有效果。
治理渭河，西安关停50多家不达标造纸企业
渭河是黄河最大的支流，在关中平原蜿蜒502公里，在西安境内先后接纳黑河、涝河、沣河、灞河、泾河和石川河后，最终在潼关县港口镇注入黄河。作为陕西的省会——西安，曾经面临过造纸企业数量众多，治理污染水平低下的问题。但是为了治理渭河的污染，西安彻底关停了50多家不达标造纸企业。这一做法也许值得许多面临同样境遇的地方借鉴。 在2003年之前，西安的造纸企业有几百家，占西安市工业总产值不到2％，然而废水排放总量却占到全市工业的70％，减少向渭河排污成为当时西安非常急迫的一项任务。西安市环保局副局长翁正强回忆起当初：不达标的企业共有50多家，这些企业养活了大批职工，关停企业，他们的生活怎么办?但是出于长远的考虑，我们下定了决心。2004年3月，国家颁布造纸业新标准。2005年1月1日，西安市环保局对所有相关企业进行监测，监测结果不达标的，在力、完法律程序后，环保局申请政府下达停产治理通知，在15天之内境内这些企业全部关停。随后环保局再次提出在今年年底前所有化学纸浆类造纸厂全部上马碱回收装置和中段水回收系统。
据统计，截止目前西安市已关闭了境内60％以上的造纸厂，并规定以后不再批建新的造纸厂，由于污染源的大量减少，西安市排向渭河的高浓度废水减少5000万吨，渭河的负荷有了比较明显的减轻。
污染物超量引发的诸多问题
目前，黄河流域水污染问题相当严重，污水排放总量比过去增加了一倍，由上个世纪80年代的年平均21．7亿吨右激增至现在年排放40亿吨上下；每年化学需氧量的排放量是140万吨上下，氨氮的排放量每年是十三四万吨，分别超过了黄河水环境容量的1／3和2．5倍左右；黄河五类、劣五类水质所占比重居高不下，因水质恶化而造成的事故时有发生。据国家环保总局调查估算，黄河流域水污染造成的经济损失每年达115亿元至156亿元。自1993年以来，黄河流域发生较大水污染事件40多起。
污染加重的黄河，不仅影响了沿河地区的工农业生产，更为严峻的是直接危及到了生态环境和沿黄百姓的饮水安全。随着近几年的经济发展，一些突出的矛盾和问题已初步显现。
标准不统一，污染企业趁机走西口
现在黄河沿岸8个省区制定的标准都不一样，并且在企业排污和标准制定上缺乏量化。以分处-上下游的河南和陕西为例，在河南属于要关停的造纸厂，在陕西就不用关停。在河南不达标的企业到陕西就达标了。据一些厂长讲，陕西的生存环境较为宽松，可以更好地生存。这样一来便造成了污染企业从中东部地区向西部转移的趋势。
水环境恶化，黄河水量大幅减少
由于源头地区水环境严重恶化，黄河水量大幅度减少，自上世纪九十年代初到本世纪初的十年时间里，黄河源头水量减少了23％。黄河水资源的贫乏及时空上分布不均，再加上近几年黄河流域降水量的偏小使得其年径流量呈减少趋势。近些年花园口以下灌区偏小了10．6％，而在需水量最大的3月－5月，降雨量减少了13％。
与此同时，沿岸工农业灌溉用水大幅度增加，黄河可供水量已远远不能满足日益增加的需水要求。这是造成黄河断流的一个重要因素，也是造成黄河自净能力持续减弱的自然因素。由于整体水环境的恶化，黄河水体污染的防治难度进一步加大。
意识薄弱，让人担忧
在污染最严重的甘肃、陕西河段采访时，我们发现这样一种现象黄河自上而下所经的每一个城市都是一个大污染源!不仅如此，上游排放了污水，使下游因此而受到污染，同时下游仍要排污，再受二次污染，如此循环，使得处处都有切肤之痛。在兰州、白银、包头、宝鸡、渭南、咸阳、西安、铜川等地，处处都有大大小小的排污口，浑浊不堪的污水肆无忌惮地流进黄河。许多城市污水处理厂特别滞后，渭河沿岸的五个大城市中，只有三个城市有污水处理厂，而能够正常运行的也只有西安。
在陕西铜川，一个投入了6800多万元国债资金的污水处理厂从建成到现在已经闲置了近两年的时间，原因就是污水处理费一直没有收，虽然2000年政府就下文可以收取污水处理费，但是征收工作没有跟上，两年来一直没有收取，因为当地政府认为居民的承载能力有限，但是据调查所知：当地的污水处理费每立方米只需3毛钱!
有关专家分析，陕西各城市都是从渭河的一些支流取水，这些支流的水都是非常纯净，但是生活及工业废水却不排往这些支流而是直接排向渭河，显然大家都把渭河当成了“天然下水道”。这一事件充分表明：许多人认为目前还没有危害到“我”的饮水安全，所以可以暂时不予理会。其防治污染的意识薄弱至此，着实让人担忧。
历史遗留问题，带给我们更多深思
黄河流域有一些大量的重工业基地。由于原来的历史条件比较差，当时在建厂的时候并没有把环保作为建厂的一个重要指标。“白银公司”，便是其中一例。白银市，就是因为有了“白银公司”才正式建立行政区域的。在白银市，与白银公司相关的城市居民达15万人，他们过去为国家做出了贡献，但是而今，这类企业每年往黄河中排放的重金属酸性水就高达1000多万吨。关还是不关，成为了政府的一大难题。关，15万人的生存问题怎么办?不关，废水带来的后果足以影响后世。
此外军工是又一大问题。比如陕西的军工企业，惠安“化工厂”，每年通过新问排往渭河的高浓度有机废水达500多万吨!户县环保局对其监测表明，其废水化学耗氧量COD在1900多毫克／升，PH值只有2点多，属于强酸!我们在采访过程中，看到在该厂附近的村里，一个70多岁的老大爷，灌溉时拿着化学试纸浇地，问其何故，说是要测一下是强酸还是强碱?他告诉我们：一个小时，水质就可能会有几次变化。问其何时可以浇地?他说既不能太酸也不能是强碱的时候。据了解，该厂至今已有50多年，废水一直就是这样排放，由于是军工企业，省环保局对他们毫无办法。
体制问题，更让人义愤填膺
在一些地方，环保局竟然出现了“污染越重、环保越富”的怪现象。
新华社记者在黄河流域一些省区采访时发现：环保经费没有被列入地方政府财政预算的现象非常普遍。一些县级、甚至省辖市环保局竟然主要靠吃“排污费”运转，当政府加大污染企业关停力度时，一些县级环保局就没钱运转，甚至连职员工资都发不出来。虽然到2006年，将全部过渡为收支两条线，但一些环保部门还是担心这些钱一到县政府，县财政就有可能自行支配厂。现在环保局只有十分之一的人是行政编制，其他人员(甚至某些环保局长)都是事业编制，也就是说环保局需要自筹自支以维持运转，这也就难怪他们自己都形容这——状况为：猫鼠同吃一锅粥!
此外，——些地区的河流水环境管理牵扯到几个管理方。工业企业排污归环保管，河流水质由水利部门管，生活污水处理设施归城建部门管，地下水资源又归国土部门管，这就直接导致监管时经常出现各部门之间“争权夺力、推诿责任”的现象。
对于上述问题，全国人大常委会副委员长盛华仁近日在听取中央电视台和新华社的采访汇报时指出：黄河流域水污染之所以这么严重，说到底，是没有牢固树立和落实科学发展观，没有处理好加快经济建设与依法保护水资源环境的关系。而沿黄各省区的人们也有自己的呼声，他们希望国家在开展“三河三湖”重点治理工程的同时，将黄河水污染防治工作列入“十一五”规划，他们盼望着国家下决心及早制定黄河治污时间表以彻底遏制黄河水质持续恶化的趋势。
(作者系中央电视台社会新闻部记者)
(责编：周公乐)
今年初，黄河流域水资源保护局专家组，对黄河水污染的状况及危害进行了量化分析，发现：黄河干流近40％的河段水质为劣五类，基本丧失水体功能。黄河流域废污水排放量比上世纪80年代多了一倍，达44亿立方米。据悉，全国人大常委会水污染防治法执法检查组在5月8日至5月下旬检查时发现：我国7大水系中污染最为严重的依次是海河、辽河、黄河和淮河，这也是黄河污染首次超过淮河。
2005年5月底到6月中旬，根据全国人大副委员长盛华仁的指示对黄河的污染进行调查，中央电视台和新华社组织了暗访小分队，作者随队进行了广泛深入的采访。
黄河支流，几乎全部“红色”
因为去过淮河十几次，所以按说对于偷排造成的河流污染，我是早有准备的，但是这一次走访黄河流域，我的心再次遭受冲击，那是一种触目惊心的感受!明目张胆的直排慑人心魄!
黄河，一条仅占全国河川径流量1．4％的河流，滋养着全国12％的人口，灌溉着15％的耕地，还承担了50个城市的供水和远距离调水的20％。然而，由于沿岸能源、重化工、有色金属等高污染企业的肆意排放，我们的母亲河已身患重症，近80％的河道遭受污染，水生物濒临灭绝，生态系统严重破坏，亿万人民的饮水安全受到直接的威胁!人们不禁要质问：是谁往我们的“母亲河”心窝里捅进了这把匕首?
在郑州黄河水资源管理局的电子显示屏前，我们开始寻找答案。这个号称“数字黄河”的工程，借助全数字摄影测量、遥感、地理信息系统和全球定位系统等现代手段及传统手段采集基础数据，对黄河流域及其相关地区的自然、经济、社会等要素构建成一体化的数字集成平台和虚拟环境，它记录着黄河干流、支流的水质状况，各个监测断面的水质成分，以及含沙量与污染物的种类和含量。在大屏幕上我们看到：所有的支流几乎全部以红色标出，而红色指的就是五类或劣五类水啊!工作人员告诉我们：沿河的人民群众不敢喝黄河水，就连管理黄河的黄河委员会也不敢喝，他们都是靠打井来取水，这足见黄河水质污染之严重。
黄河第一站，干流“吞入”七成生活污水
兰州是黄河途经的第一个大城市，也是调查组的第一站。记得在黄河水资源保护局的显示大屏上，可以清楚地看到：黄河水从青海流入甘肃时还是三类水，但是一进入兰州段，水质便明显地变成了四类水，是什么原因使得黄河水质在此发生了如此明显的改变呢?我们带着这个问题走入了兰州。
一到兰州，记者首先就被当地的朋友领到了南滨河路观光，因为这里有兰州人引以为豪的“黄河四十里风情线”。这条风情线是兰州不惜巨资打造的全国最长的带状公园。然而没等记者走近“风情线”，阵阵恶臭便迎面扑来。捂着鼻子近前一看，但见一个直径足有半米的排污管口从河堤底部伸出，令人作呕的酱色污水“毫不隐讳”地吐向黄河。河堤边缘的水与黄河中间的水陡然分成黑黄两色。据了解，在这段仅40公里的沿黄通道沿线，隐密和暴露的排污管至少有30个以上。据3月底黄河上游水环境监测中心的检测结果显示：这些排污口所含污染物均不同程度超标，有些甚至超过国家规定标准的10倍以上。
近年来，甘肃省虽然采取了一系列水污染的治理措施，包括关停取缔了一大批严重污染环境的小造纸、小染料等国家明令禁止的“十五小”、“新五小”污染企业，但收效甚微。甘肃省环保局污控处处长李为民介绍：黄河甘肃段年排放废水2．37亿吨，其中生活污水排放量已达到了1．41亿吨，占到废水排放总量的59．5％。黄河流经甘肃的四座城市，目前仅有兰州市有4座污水处理厂，日处理能力仅有15．8万吨。而且兰州市征收的污水处理费只有每立方米0．3元，全市所收的污水处理费也只能维持一座日处理10万吨污水处理厂的运行，近七成的生活污水都通过西崮区的污水沟直接排向下黄河干流。较小的污水处理和收集能力远不足以处理日益增加的城市污水排放量，致使黄河沿岸排污管、排污沟密布，大量的生活污水直接排入黄河，而在后来的凋查中发现这一问题在沿黄的许多城市都普遍存在。记者从全国人大常委会水污染防治检查组日前对黄河甘肃段的执法检查中获悉：2004年黄河甘肃段污水排放量为2．12亿吨，主要污染物化学需氧量的排放量达6．89万吨，并且污染仍在继续……
老国企白银，废水超标33．41倍
此行的第二站，是具有“中国铜城”之称的甘肃白银市，黄河在此地流经214公里。白银市的白银公司是我国“一五”期间建设的重点项目，开发建设50年来，给国家交纳60多个亿，做出了突出贡献。但由于企业技改投入严重不足，铜冶炼硫酸系统用的仍是以前的单转单吸落后工艺，有色重金属废水处理未达标准，它的排入对黄河水质构成严重威胁。仅2004年，黄河白银段废水排放量为0．32亿吨，其中重金属酸性废水1100万吨，分别占黄河甘肃段的15．1％和17．6％。
在白银公司第一冶炼车间的排污口，我们看到遍地都是发黄的废渣，空气中弥漫着强烈的硫磺气味，摄像老徐去拍摄的时候，一下被排出的酸性气体熏住，动弹不了。之后几天老徐一直很难受，车间经理告诉我们这是二氧化硫中毒的表现。
在甘肃白银市政府发布的一份报告中显示，白银市2004年二次饮用水的合格率只有33％，肺癌、肝癌的发病率均在全省前列，白银公司的常务副总许多丰告诉我们：排出的酸性废水中含有铜、铅、镉等多种重金属，其中有些重金属含量超过国家排放标准的33．41倍。对于如此严重的污染，白银公司虽然先后投入了2000多万用于对厂区跑冒滴漏的整治，但从没有进行过全面系统的技术改造，因而直到现在还维持着高耗能、高污染和低效益的运营状态。
据了解，白银段的最大污染来自白银有色金属公司的第一冶炼厂，该厂已经运转了40多年，所用设备都是五六十年代的产品，已严重老化，虽经国家、甘肃省有关部门多次限期治理，但至今没有效果。
治理渭河，西安关停50多家不达标造纸企业
渭河是黄河最大的支流，在关中平原蜿蜒502公里，在西安境内先后接纳黑河、涝河、沣河、灞河、泾河和石川河后，最终在潼关县港口镇注入黄河。作为陕西的省会——西安，曾经面临过造纸企业数量众多，治理污染水平低下的问题。但是为了治理渭河的污染，西安彻底关停了50多家不达标造纸企业。这一做法也许值得许多面临同样境遇的地方借鉴。 在2003年之前，西安的造纸企业有几百家，占西安市工业总产值不到2％，然而废水排放总量却占到全市工业的70％，减少向渭河排污成为当时西安非常急迫的一项任务。西安市环保局副局长翁正强回忆起当初：不达标的企业共有50多家，这些企业养活了大批职工，关停企业，他们的生活怎么办?但是出于长远的考虑，我们下定了决心。2004年3月，国家颁布造纸业新标准。2005年1月1日，西安市环保局对所有相关企业进行监测，监测结果不达标的，在力、完法律程序后，环保局申请政府下达停产治理通知，在15天之内境内这些企业全部关停。随后环保局再次提出在今年年底前所有化学纸浆类造纸厂全部上马碱回收装置和中段水回收系统。
据统计，截止目前西安市已关闭了境内60％以上的造纸厂，并规定以后不再批建新的造纸厂，由于污染源的大量减少，西安市排向渭河的高浓度废水减少5000万吨，渭河的负荷有了比较明显的减轻。
污染物超量引发的诸多问题
目前，黄河流域水污染问题相当严重，污水排放总量比过去增加了一倍，由上个世纪80年代的年平均21．7亿吨右激增至现在年排放40亿吨上下；每年化学需氧量的排放量是140万吨上下，氨氮的排放量每年是十三四万吨，分别超过了黄河水环境容量的1／3和2．5倍左右；黄河五类、劣五类水质所占比重居高不下，因水质恶化而造成的事故时有发生。据国家环保总局调查估算，黄河流域水污染造成的经济损失每年达115亿元至156亿元。自1993年以来，黄河流域发生较大水污染事件40多起。
污染加重的黄河，不仅影响了沿河地区的工农业生产，更为严峻的是直接危及到了生态环境和沿黄百姓的饮水安全。随着近几年的经济发展，一些突出的矛盾和问题已初步显现。
标准不统一，污染企业趁机走西口
现在黄河沿岸8个省区制定的标准都不一样，并且在企业排污和标准制定上缺乏量化。以分处-上下游的河南和陕西为例，在河南属于要关停的造纸厂，在陕西就不用关停。在河南不达标的企业到陕西就达标了。据一些厂长讲，陕西的生存环境较为宽松，可以更好地生存。这样一来便造成了污染企业从中东部地区向西部转移的趋势。
水环境恶化，黄河水量大幅减少
由于源头地区水环境严重恶化，黄河水量大幅度减少，自上世纪九十年代初到本世纪初的十年时间里，黄河源头水量减少了23％。黄河水资源的贫乏及时空上分布不均，再加上近几年黄河流域降水量的偏小使得其年径流量呈减少趋势。近些年花园口以下灌区偏小了10．6％，而在需水量最大的3月－5月，降雨量减少了13％。
与此同时，沿岸工农业灌溉用水大幅度增加，黄河可供水量已远远不能满足日益增加的需水要求。这是造成黄河断流的一个重要因素，也是造成黄河自净能力持续减弱的自然因素。由于整体水环境的恶化，黄河水体污染的防治难度进一步加大。
意识薄弱，让人担忧
在污染最严重的甘肃、陕西河段采访时，我们发现这样一种现象黄河自上而下所经的每一个城市都是一个大污染源!不仅如此，上游排放了污水，使下游因此而受到污染，同时下游仍要排污，再受二次污染，如此循环，使得处处都有切肤之痛。在兰州、白银、包头、宝鸡、渭南、咸阳、西安、铜川等地，处处都有大大小小的排污口，浑浊不堪的污水肆无忌惮地流进黄河。许多城市污水处理厂特别滞后，渭河沿岸的五个大城市中，只有三个城市有污水处理厂，而能够正常运行的也只有西安。
在陕西铜川，一个投入了6800多万元国债资金的污水处理厂从建成到现在已经闲置了近两年的时间，原因就是污水处理费一直没有收，虽然2000年政府就下文可以收取污水处理费，但是征收工作没有跟上，两年来一直没有收取，因为当地政府认为居民的承载能力有限，但是据调查所知：当地的污水处理费每立方米只需3毛钱!
有关专家分析，陕西各城市都是从渭河的一些支流取水，这些支流的水都是非常纯净，但是生活及工业废水却不排往这些支流而是直接排向渭河，显然大家都把渭河当成了“天然下水道”。这一事件充分表明：许多人认为目前还没有危害到“我”的饮水安全，所以可以暂时不予理会。其防治污染的意识薄弱至此，着实让人担忧。
历史遗留问题，带给我们更多深思
黄河流域有一些大量的重工业基地。由于原来的历史条件比较差，当时在建厂的时候并没有把环保作为建厂的一个重要指标。“白银公司”，便是其中一例。白银市，就是因为有了“白银公司”才正式建立行政区域的。在白银市，与白银公司相关的城市居民达15万人，他们过去为国家做出了贡献，但是而今，这类企业每年往黄河中排放的重金属酸性水就高达1000多万吨。关还是不关，成为了政府的一大难题。关，15万人的生存问题怎么办?不关，废水带来的后果足以影响后世。
此外军工是又一大问题。比如陕西的军工企业，惠安“化工厂”，每年通过新问排往渭河的高浓度有机废水达500多万吨!户县环保局对其监测表明，其废水化学耗氧量COD在1900多毫克／升，PH值只有2点多，属于强酸!我们在采访过程中，看到在该厂附近的村里，一个70多岁的老大爷，灌溉时拿着化学试纸浇地，问其何故，说是要测一下是强酸还是强碱?他告诉我们：一个小时，水质就可能会有几次变化。问其何时可以浇地?他说既不能太酸也不能是强碱的时候。据了解，该厂至今已有50多年，废水一直就是这样排放，由于是军工企业，省环保局对他们毫无办法。
体制问题，更让人义愤填膺
在一些地方，环保局竟然出现了“污染越重、环保越富”的怪现象。
新华社记者在黄河流域一些省区采访时发现：环保经费没有被列入地方政府财政预算的现象非常普遍。一些县级、甚至省辖市环保局竟然主要靠吃“排污费”运转，当政府加大污染企业关停力度时，一些县级环保局就没钱运转，甚至连职员工资都发不出来。虽然到2006年，将全部过渡为收支两条线，但一些环保部门还是担心这些钱一到县政府，县财政就有可能自行支配厂。现在环保局只有十分之一的人是行政编制，其他人员(甚至某些环保局长)都是事业编制，也就是说环保局需要自筹自支以维持运转，这也就难怪他们自己都形容这——状况为：猫鼠同吃一锅粥!
此外，——些地区的河流水环境管理牵扯到几个管理方。工业企业排污归环保管，河流水质由水利部门管，生活污水处理设施归城建部门管，地下水资源又归国土部门管，这就直接导致监管时经常出现各部门之间“争权夺力、推诿责任”的现象。
对于上述问题，全国人大常委会副委员长盛华仁近日在听取中央电视台和新华社的采访汇报时指出：黄河流域水污染之所以这么严重，说到底，是没有牢固树立和落实科学发展观，没有处理好加快经济建设与依法保护水资源环境的关系。而沿黄各省区的人们也有自己的呼声，他们希望国家在开展“三河三湖”重点治理工程的同时，将黄河水污染防治工作列入“十一五”规划，他们盼望着国家下决心及早制定黄河治污时间表以彻底遏制黄河水质持续恶化的趋势。
(作者系中央电视台社会新闻部记者)
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