构建服务体系 促进区域经济发展

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  [摘 要]我国地方科技情报信息机构,多年来在为地区科技经济发展服务方面发挥了重要作用。本文介绍了淄博市科技情报研究所通过构建面向政府的科技信息服务体系、产学研服务体系、技术创新咨询服务体系、科技培训服务体系,促进当地科技经济发展的具体做法,并谈了几点体
  [关键词]服务体系;区域经济
  山东省淄博市科学技术情报研究所在为地区科技经济发展方面做出了突出的贡献。他们积极构建服务体系,紧紧围绕全市科技经济工作大局,坚持“以人为本、创造新机、市场导向、效益第一”的经营理念和“突出主业、多元发展、创造价值、壮大实力”的发展战略,以加强科技自主创新服务能力建设为主线,不断强化科技服务功能,开拓新的服务领域,促进了区域经济的发展。
  
  1 构建面向政府的科技信息服务体系
  
  围绕全市科技经济工作重点,为政府部门提供决策咨询服务。一是搞好战略决策咨询研究服务。近年来,淄博市科技情报研究所先后完成了《发展县域经济提升淄博经济竞争力的研究》、《淄博市建设国家新材料成果转化及产业化基地可行性报告》、《淄博市“十一五”科学技术发展规划》、《2006—2020年淄博市科学技术发展纲要》以及《淄博市新材料成果转化及产业化“个一五”规划》等12个研究课题,提出的如产业重点和发展领域等多项建议,都已变成政府行为。二是精选信息,为领导提供决策参考。淄博市科技情报研究所定期为市领导和有关部门提供《科技参考》、《决策要参》和《专题报告》,有多篇文章被市委《今日信息》《特刊》采用。三是做好科技部门的延伸工作。淄博市科技情报研究所设有淄博市科技电视制作中心,近几年来,与电视台合作,创办了“淄博科技”、“科技之窗”等栏目,对全市重大科技活动和企业技术进步进行宣传。近3年,为200多家企业拍摄了科技专题片和新闻片,在省市电视台播发科技新闻近200条,制作《淄博市申报国家级工业陶瓷材料工程技术》等专题片7部。此外,还承担了市科技计划、国家省市创新基金、省市工程技术研究所认定的受理申报、组织评审及各类科技统计等政府科技部门的具体工
  
  2 培育核心业务构建创新服务体系
  
  2.1 发挥桥梁纽带作用,构建产学研服务体系
  目前,淄博市科技情报研究所已与80余所高等院校、科研院所、信息机构和600多名专家学者建立了广泛的联络与合作,与京、津、沪三地技术产权交易所签署了长期合作协议,并在淄博市建立分支机构,逐步建立起了产学研密切结合,促进科技成果转化的长效机制;建立了以服务于中小企业为主要内容的科技信息服务网络。在开展产学研活动中,特别注重整合技术创新链,走“人才一成果一产品”一体化的发展之路,建立了调研、对接、扶持、跟踪服务的操作流程。每年通过组织人员深入企业和技术拥有单位、发放“企业技术需求调查表”、网上发布反馈、召开座谈会等形式,对企业技术需求进行调研。2005年,收集各类技术难题和人才需求260项,并整理成册,向技术拥有单位发布。根据淄博市产业和企业需求,在征集的5000多个科技项目和成果中筛选出1000多项高新技术项目和成果,收集整理了世界500强企业在国内的研发机构及国内技术风险投资等融资机构情况简介,通过洽谈会、报刊、网站等多种渠道和形式与企业对接,为科技成果持有者和企业之间的交流合作和融资提供平台。连续4年协助淄博市科技局组织了中国(淄博)新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会。2005年,来自101所高等院校、科研院所304位专家、教授、研发人员,16个国家和地区的49位专家,以及2000多家企业、7000多名企业界人士参加了国际科技成果招商洽谈会,共签订技术合作项目476项,可拉动投资达63.77亿元。专家为企业解决各类技术难题129个。对已签订的合作项目,帮助企业查新检索、咨询论证,减少企业的市场风险。经市科技局同意,对产学研重点合作项目,优先列入淄博市科技发展计划,在资金政策等方面给予扶持,协助企业拓展投融资渠道。近3年来,在全市下达的年度科技发展计划中,约有30%以上的项目是市科技情报研究所牵线搭桥的产学研合作课题、合作项目。氧化法AIS电熔、等离子喷涂纳米结构梯度陶瓷涂层、半导体器件芯片等20项产学研重点项目连续三年列入淄博市科技发展计划给予重点扶持。2005年,我们还邀请深圳创新集团投资有限公司、北京博大万邦国际中小企业投资顾问有限公司、山东高新技术风险投资公司及淄博市9家金融机构、41家企业举办了高新技术项目投资恳谈会,共有26个项目签约,协议利用高新技术投融资额11.57亿元。对签订的重点产学研项目坚持跟踪服务,先后为近80家企业提供产学研课题、项目的成果鉴定、验收及咨询服务,对企业遇到的如税收等优惠政策性问题,主动帮助查询有关政策规定,协助企业到有关部门进行解释说明。在前4年签约的项目中,已有148个项目完成了中试并实现了产业化,拉动投资21.46亿元,实现产值78.45亿元,利税18.7亿元。
  
  2.2 构建面向中小企业的技术创新咨询服务体系
  近3年来,淄博市科技情报研究所为企业编制国家科技创新基金、国家重点新产品、“863”计划等项目申报材料56项,批准18项,其中国家科技创新基金立项12项,申报成功率达到40%以上,为企业争取国家科技创新基金640万元。由山东恒利石油化工有限公司与中国石油化工科学研究院合作的项目,产品被列入2005年科学技术部等5部委国家级重点新产品,产品销售量位居全国第3位。淄博市科技情报研究所每年受理申报各级科技项目260余项,立项近100项,带动淄博市区县科学研究与试验发展投入2500多万元。淄博市科技情报研究所每年帮助企业查新项目420余项,为600多家企业、2000多人次提供检索咨询等服务。淄博市科技情报研究所的科技咨询服务工作,已得到社会的认同,成为精品服务项目。
  
  2.3 构建面向社会的科技培训服务体系
  淄博市科技情报研究所现有批准注册的淄博市专业技术培训中心、淄博市继续工程教育培训中心等专门培训机构。取得了国家有关机构认定的中高级物流师、注册采购师、人力资源管理师等培训资质。2004年、2005年,共举办物流师、人力资源管理师、建造师、采购师、申报科技项目等培训班23期,培训人数1350余人,生源来自山东省内11个城市,并在青岛举办了山东省高级物流师培训班。组织企业从事物流管理人员86人去青岛海尔学习考察。近3年来,与山 东科技大学、哈尔滨理工大学等高校联合举办成人高考学历教育,共招收经济管理、工商管理、会计等7个专业3000余名学员。在市直机关工委的支持下,对市直机关公务员850余人进行了计算机培训,取得了相应等级证书。与市安监局合作,举办安全生产培训班,对1000余人进行了安全生产上岗培训。与市劳动局联合举办下岗失业人员再就业培训班,其中微机培训1000余人,市场营销培训近600人,下岗、失业人员通过考试拿到了再就业优惠证、职业资格证,为就业和重新上岗提供了更多的机会。
  
  3 加强仓身建设提升服务能力
  
  3.1 积极构建淄博市科技自主创新服务大平台
  淄博市科技情报研究所于2005年9月制定了《淄博市科技创新服务平台建设实施方案》,创新服务平台面积近400平方米,设有服务厅、多功能厅,位于淄博市高新技术开发区,内容由5个子平台组成,分别是:成果转化及技术交易公共服务平台;大型科学仪器设施资源共享平台;科技信息与文献信息服务平台;国内外高层次人才信息服务平台;科技成果、科技项目评价评审平台。平台建设采取总体统筹规划、分段分步实施,计划2007年底基本完成。创新平台建设经费预算600多万元,其中2006年第一期投入336万元。平台建成后,标志着具有国内先进水平的综合科技自主创新服务功能的市级基础服务平台形成,必将进一步提高淄博市科技情报研究所的服务能力,全面提升淄博市科技自主创新服务水平。3年来,淄博市科技情报研究所还投入近100万元,重点加大了科技信息服务网络、数据库更新等软硬件设施建设,提高了科技资源和成果转化网络服务水平。
  
  3.2 深化改革,逐步建立健全符合市场经济规律的运行机制和管理体系
  一是创新运行机制。实行所长全面负责与领导班子成员分工负责的纵向管理责任制,管理和公益类部门实行岗位目标责任制,创收部门实行经营承包责任制。所长与部门负责人签订《责任书》或《合同书》,按有关规定进行半年、年度考核。在人事制度上,采用专业技术职务评聘分开、竞争上岗、双向选择、动态管理的岗位责任制,形成能上能下、人尽其才、才尽其用的竞争机制。在分配制度上,打破档案工资,实行与绩效挂钩的基本工资+岗位工资+绩效工资的三元结构工资分配形式,按照岗位职责、贡献大小定薪资,建立起工资报酬与贡献挂钩越来越紧密的分配激励机制。同时,加强了内部管理。2003年底开展了IS09001质量体系认证活动,制订(工作人员服务行为规范)和“顾客至上、服务创新、诚信守法、优质高效”的服务质量方针。2004年3月通过了IS09001质量体系认证,顺利地通过了2005年、2006年度监督审核,经过试运行和内审改进,较好地建立起内部质量管理体系,经调查结果显示顾客满意率保持在98%以上。建立健全了各种规章管理制度,形成了以制度管人管事的管理机制,制定了职工思想守则、主任办公会议制度、财务管理制度及年度人事分配制度与工作目标考核实施方案等20项规章制度,使管理工作和业务流程向着“规范、程序、科学“的理念迈进。
  二是积极推进文化建设。在全所职工中大力倡导“团结敬业、创新务实”的团队精神,“解放思想、干事创业、开拓进取、追求卓越”的拼搏精神;保持“求真务实、谦虚谨慎、艰苦奋斗”三大作风;树立“发展意识、创新意识、品牌意识、竞争意识、市场意识、忧患意识”。形成了企业文化理念,凝聚团队精神,为业务工作的开展打下良好的思想基础。
  三是建立奖惩激励与约束机制。淄博市科技情报研究所设立了重大贡献奖、集体荣誉奖、完成工作任务奖、管理奖以及其他奖励,对于没有完成工作任务和违反规章制度的按规定给予处罚。2003至2005年,按奖惩规定,对142人次进行了个人奖励,8次对先进集体颁发了荣誉奖、完成任务奖等,并对28人次进行了个人处罚。
  
  4 几点体会
  
  (1)坚持背靠政府、面向市场,为经济社会发展提供公益类服务和有偿技术服务相结合的方向,是增强情报所生存和发展能力的立足点。近几年来,淄博市科技情报研究所通过为政府服务,扩大了在市领导和政府部门中的影响,情报所工作纳入了市政府的整体工作,有的列入分管市长年度重点工作之一。市长曾为淄博市科技创新服务平台建设,亲自作过两次批示。2003年以来,情报所先后获得省市科技、财政部门的项目资金支持614万元。政府为科技情报事业的发展起了积极的推动作用。事实告诉我们,在为政府、企业提供服务的活动中,必须坚持以市场为导向,否则我们的服务就是无源之水,无本之木。
  (2)坚持注重地方特色,培育品牌业务,是情报所保持旺盛活力的有效途径。新材料产业是淄博市高新技术产业发展的重要支柱,情报所以建设全国乃至国际知名新材料基地为目标,每年组织了以新材料为主要内容的科技成果招商洽谈会,打造了淄博名牌,促进了新材料产业的发展。中心根据市委、市政府提出把淄博市建设成为鲁中物流大市的要求,抓住机遇,开展了物流师等从业资格培训,情报所的培训业务已成为新的经济增长点和优势业务,为淄博市的经济发展及其建设成为物流大市提供了一批专业技术人才。
  (3)坚持以人为本,建立学习型、创新型职工队伍是情报所持续快速发展的保证。2003年以来,投入21.7万元用于职工外出考察学习、参加培训。3年来,情报所先后组织中层以上干部70余人次分别去北京、上海、天津、陕西、江苏、辽宁、黑龙江等40余家省市情报所及相关单位进行考察学习;2004年5月,组织中层干部9人去香港生产力促进局进行培训,参加清华大学人力资源管理、思路决定出路等培训讲座;2003年以来,针对职工思想和业务工作实际,组织全体职工参加如市场营销、浅谈成功等专题报告、讲座17次。通过加强队伍建设,全面提高了职工思想业务素质和创新能力,促进了情报所工作在蓬勃发展中不断壮大。
  (4)坚持运用市场化的手段整合科技资源,为企业提供优质高效服务,是中心事业发展的根本。几年来,情报所在为企业、社会服务时,注重讲诚信、求实效,建立了良好的信誉,赢得了生存空间和发展机遇。
  (5)坚持深化管理体制改革、创新运行机制是情报所生存发展的关键。几年来,通过人事分配制度的改革及运行机制的创新,有效地激励了职工的积极性和创造性,促进了各项业务工作的发展。▲
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