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我国稀土价格长期低位运行的主要原因是没有将资源成本和环境外部性成本纳入稀土生产成本中.资源税是弥补稀土资源耗损成本和环境外部成本并将外部成本内部化的重要手段.本文以包头轻稀土为例,运用使用者成本法对稀土开采的代际成本进行核算.结果显示,代际成本受折现率的影响较大,当折现率为1％时,稀土开采的代际成本为4.39～755.05元/t.同时,运用治理成本法对稀土开发利用的环境成本进行核算.结果显示,2017年包头轻稀土开发利用的环境外部成本为2782元/t.2017年,包头轻稀土的资源税率为11.5％,资源税对资源环境外部成本的补偿率达57.38％.基于此,本文提出了加大环保投入力度、完善稀土产品定价机制和加强资源税收入运用管理的政策建议.