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1998年长江大洪水后,我国政府对洪水问题进行了深刻的思考,提出了“封山育林,退耕还林,平垸行洪,退田还湖,加固堤防,疏浚河湖,以工代赈,移民建镇”的32字政策方针.我国水行政部门在全面总结治水经验和教训的基础上,提出了“坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则和“兴利除害结合,开源节流并重,防汛抗旱并举”的治水思路.