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改革开放给中国利益格局带来了质的变化,利益格局朝着多元化的方向发展。在发展过程中,利益主体的矛盾和冲突不断聚积和激化,严重影响到我国改革开放的进一步深入和全面建设小康社会前进的步伐。公共政策作为化解利益矛盾和冲突的有力手段和工具,在多元化格局下有着不可替代的作用,因此,探讨公共政策制定如何应对多元利益格局具有重要的理论和现实意义。