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目的：探讨建立基本药物供应体系对国家基本药物制度的意义，及公共治理理论在基本药物供给中可能起到的作用。方法：根据目前我国城乡居民医疗保障制度建设的现状，从公共治理角度提出完善卫生服务体系的策略。结果：以服务为导向，从统治行政走向服务行政，引入非营利性组织，发挥非公有制流通主体的作用，有助于完善国家基本药物制度和药物供应体系，确保民众基本用药和用药安全。结论：基本药物供应体系的建立迫在眉睫。