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摘 要：随着我国村镇经济水平的快速发展，村镇的污水排放量也日益增加，导致村镇污水处理设施运营管理的重要性也越来越大。然后，由于我国村镇经济发展不平衡、国家相关制度不完善、资金保障体系不健全等原因，我国村镇污水处理设施运营管理存在很多问题，严重阻碍了村镇污水处理设施运营管理的健康快速发展。为此，本文结合实际，总结分析了我国村镇目前水处理设施运营管理的现状，并对相应的对策进行了探讨。
关键词：村镇污水处理；设施运营管理；对策探讨
1前言
近年来，我国城市化进程的节奏不断加快，村镇经济的发展水平也得到了不断提高，但在村镇经济水平和农民生活质量得到提升的同时，村镇的污水排放量也在逐年递增，这也造成我国村镇污水处理设施的供需矛盾日益突出。
在我国，由于基本国情的原因，对于水污染的治理工作，绝大多数的政府部门会把重点放在城市，而忽略了村镇地区的水污染治理问题。据统计，截止到2014年底，我国城市具有90%的污水处理率，共建成1808座城镇污水处理厂，这也说明污水处理在城市已经具有很成熟的运营体系。但是，与城市相比，村镇地区的污水处理现状却是十分不乐观，其污水处理设施的覆盖率严重不足，甚至我国大部分村镇地区几乎没有污水处理设施，导致村镇污水可以随意排放到河流、池塘、农田中，给原来就非常脆弱的当地水环境带来了严重的影响。
对于污水处理的类型，我国村镇主要采用集中式污水处理设施技术和分散式污水处理设施技术两种污水处理类型。其中，对于分布于城市周边的村镇，污水处理多采用集中式；而对于一些分散的村镇地区，污水处理则更多的采用分散式。与其他污水处理设施不同，村镇中的污水处理设施大多是一些基础设施，而这些基础设施在建设完后，更重要的是需要相应的运营和维护才能发挥出设施的价值和作用。所以，村镇污水处理设施的运营管理需要进一步强化，进而减少村镇污水排放、改善村镇环境，建设美丽乡村，推进城乡一体化建设目标的最终达成。
2村镇污水处理设施运营管理现状分析
总的来说，我国村镇地区的污水处理设施建设仍处于一个初级阶段，并且对污水处理设施的管理运营实力也比较薄弱。从西方发达国家村镇污水处理发展历史中可以看出，污水处理设施运营管理是村镇污水处理设施过程中必不可少的环节。但是，目前我国村镇地区污水处理设施运营管理方面却面临许多急需解决的问题。
2.1制度方面，相应的法律法规不健全
在我国，负责村镇环境监管的行政机构比较分散，而且还存在非常严重的职能交叉现象，这也导致相关政府部门监管职责不清晰，使村镇水污染处理设施运营的监管难度变大。所以，我国现行的许多法律法规主要是为了治理城市和工业污染源而制定的，但是，目前还没有关于村镇生活污水处理设施运营管理相关的法律法規。
2.2资金方面，需求大但资金保障不足
资金问题己成为影响我果村镇污水处理设施正常运行的首要问题，目前，村镇管理运营污水处理设施的资金来源渠道很不稳定，从而使这部分资金难以得到保障。正是缺少有效的资金保障体系，造成很多村镇地区出现“建得起、运行不起”的现象。所以，完善的资金保障体系对于村镇污水处理设施长期稳定运行具有非常重要的意义。
2.3管理方面，污水处理设施运营管理水平低
我国村镇地区负责污水处理设施运营管理的人员大多是当地农民，没有采用专业人员。由于这些非专业的农民比较缺乏污水处理设施管理的专业知识，没有接受过系统培训，难以胜任污水设施的专业系统维护工作，所以导致村镇污水处理设施管理不到位、运行效率低。村镇中这种低水平的管理方式严重阻碍了村镇污水处理设施运营的快速发展。
2.4地域方面，污水处理设施发展区域不平衡
我国对村镇污水处理设施运行管理的研究起步比较晚，从而缺乏一些成功的案例或经验。再加上我国村镇的情况也比较复杂，不同村镇地区的气候与经济条件也有很大的差异，所以导致我国村镇污水处理设施发展存在城乡发展不平衡、发达地区和欠发达地区不平衡、各市县发展不平衡的等问题。
3村镇污水处理设施运营管理对策的探讨
3.1搭建完善的制度体系
当前，我国还未形成关于村镇地区污水处理的相关的制度保障体系，这不利于村镇污水处理设施运营管理发展。一个完善的制度体系也急需搭建。一方面是资金支持制度，各级政府部门应该制定相关资金管理制度，保障村镇污水处理设施运营管理具有可依赖的经济基础。另一方面是技术支撑制度，相关政府部门根据村镇地区污水的排放特点与现有处理方法，并充分结合村镇当地的经济和社会发展实力，编制村镇污水处理设施技术规范，从而让村镇污水处理设施管理人员有参考依据。最后，建立和健全村镇环保法律法规及规章制度是保证村镇水处理设施运营管理快速发展的另一重要举措。
3.2建立完善的资金保障体系
资金问题是我国村镇污水处理设施运营管理过程中的一个关键影响因素，虽然村镇中的一些基础性污水处理设施的运行成本比较低，但是仍然需要一些管理人员来负责日常的维护和运营，如果没有保障性的、持续性的资金支持，很难保证这些污水处理设施可以健康运转下去，所以，建立完善的针对村镇污水处理的资金保障体系变得非常有必要。
首先，政府部门要加大对村镇污水处理行业的财政政策和资金支持的力度，充分发挥其在村镇污水处理设施建设及运营管理方面的主导作用。其次，市场机制需要进一步完善，加大对符合行业特征的有效竞争的引进力度，重新搭建新的投资、建设和运营体系，最终打造一个具有投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化特征的资金保障体系。
3.3进一步促进区域均衡发展
要想实现区域均衡发展，既要在制度上对村镇污水处理工作进行支持，也要在建设规模上进一步增加对村镇污水处理设施、污水再生利用设施、污泥处理处置设施的投入。村镇地区要充分结合各村镇的实际情况，大力发展污水处理设施，推进村镇污水治理事业发展，缩小城乡发展之间、发达地区和欠发达地区之间、各市县之间不平衡的发展趋势。
3.4 强化村镇地区污水处理专业培训，提升污水处理设施运营管理水平
为了提升村镇地区污水处理设施运营管理者的管理水平，村镇当地的相关政府部门或者污水处理厂应当重视培养专业技术管理人才梯队的工作，为当地污水处理设施的稳定运行提供专业支持。此外，还需要持续的加大对污水处理设施管理人员进行岗位培训，还要进一步聘请环保专业人员定期组织培训活动，讲授村镇生活污水处理设施的构造与运行知识，提升管理维护人员的专业知识及技能。最后，针对村镇污水处理设施运营管理方面，当地主管部门要加强政策教育，宣传水环境保护的相关方针及政策，使管理维护人员意识到自己所从事的村镇污水治理工作的责任感和使命感。
参考文献
[1]司国良，周广礼，胡啸.村镇污水处理设施运营管理对策的探讨[J]. 中国人口·资源与环境，2014，24（5）：240 - 242.
[2]李鹏飞.关于污水处理设施运营管理的总结与探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2015，5（7）：483-484.
[3]徐慧娟，胡啸，何云，等.强化村镇生活污水处理设施管理的思考[J].中国人口·资源与环境，2015，25（5）：208-210.
（作者单位：广西福达环保科技有限公司）
关键词：村镇污水处理；设施运营管理；对策探讨
1前言
近年来，我国城市化进程的节奏不断加快，村镇经济的发展水平也得到了不断提高，但在村镇经济水平和农民生活质量得到提升的同时，村镇的污水排放量也在逐年递增，这也造成我国村镇污水处理设施的供需矛盾日益突出。
在我国，由于基本国情的原因，对于水污染的治理工作，绝大多数的政府部门会把重点放在城市，而忽略了村镇地区的水污染治理问题。据统计，截止到2014年底，我国城市具有90%的污水处理率，共建成1808座城镇污水处理厂，这也说明污水处理在城市已经具有很成熟的运营体系。但是，与城市相比，村镇地区的污水处理现状却是十分不乐观，其污水处理设施的覆盖率严重不足，甚至我国大部分村镇地区几乎没有污水处理设施，导致村镇污水可以随意排放到河流、池塘、农田中，给原来就非常脆弱的当地水环境带来了严重的影响。
对于污水处理的类型，我国村镇主要采用集中式污水处理设施技术和分散式污水处理设施技术两种污水处理类型。其中，对于分布于城市周边的村镇，污水处理多采用集中式；而对于一些分散的村镇地区，污水处理则更多的采用分散式。与其他污水处理设施不同，村镇中的污水处理设施大多是一些基础设施，而这些基础设施在建设完后，更重要的是需要相应的运营和维护才能发挥出设施的价值和作用。所以，村镇污水处理设施的运营管理需要进一步强化，进而减少村镇污水排放、改善村镇环境，建设美丽乡村，推进城乡一体化建设目标的最终达成。
2村镇污水处理设施运营管理现状分析
总的来说，我国村镇地区的污水处理设施建设仍处于一个初级阶段，并且对污水处理设施的管理运营实力也比较薄弱。从西方发达国家村镇污水处理发展历史中可以看出，污水处理设施运营管理是村镇污水处理设施过程中必不可少的环节。但是，目前我国村镇地区污水处理设施运营管理方面却面临许多急需解决的问题。
2.1制度方面，相应的法律法规不健全
在我国，负责村镇环境监管的行政机构比较分散，而且还存在非常严重的职能交叉现象，这也导致相关政府部门监管职责不清晰，使村镇水污染处理设施运营的监管难度变大。所以，我国现行的许多法律法规主要是为了治理城市和工业污染源而制定的，但是，目前还没有关于村镇生活污水处理设施运营管理相关的法律法規。
2.2资金方面，需求大但资金保障不足
资金问题己成为影响我果村镇污水处理设施正常运行的首要问题，目前，村镇管理运营污水处理设施的资金来源渠道很不稳定，从而使这部分资金难以得到保障。正是缺少有效的资金保障体系，造成很多村镇地区出现“建得起、运行不起”的现象。所以，完善的资金保障体系对于村镇污水处理设施长期稳定运行具有非常重要的意义。
2.3管理方面，污水处理设施运营管理水平低
我国村镇地区负责污水处理设施运营管理的人员大多是当地农民，没有采用专业人员。由于这些非专业的农民比较缺乏污水处理设施管理的专业知识，没有接受过系统培训，难以胜任污水设施的专业系统维护工作，所以导致村镇污水处理设施管理不到位、运行效率低。村镇中这种低水平的管理方式严重阻碍了村镇污水处理设施运营的快速发展。
2.4地域方面，污水处理设施发展区域不平衡
我国对村镇污水处理设施运行管理的研究起步比较晚，从而缺乏一些成功的案例或经验。再加上我国村镇的情况也比较复杂，不同村镇地区的气候与经济条件也有很大的差异，所以导致我国村镇污水处理设施发展存在城乡发展不平衡、发达地区和欠发达地区不平衡、各市县发展不平衡的等问题。
3村镇污水处理设施运营管理对策的探讨
3.1搭建完善的制度体系
当前，我国还未形成关于村镇地区污水处理的相关的制度保障体系，这不利于村镇污水处理设施运营管理发展。一个完善的制度体系也急需搭建。一方面是资金支持制度，各级政府部门应该制定相关资金管理制度，保障村镇污水处理设施运营管理具有可依赖的经济基础。另一方面是技术支撑制度，相关政府部门根据村镇地区污水的排放特点与现有处理方法，并充分结合村镇当地的经济和社会发展实力，编制村镇污水处理设施技术规范，从而让村镇污水处理设施管理人员有参考依据。最后，建立和健全村镇环保法律法规及规章制度是保证村镇水处理设施运营管理快速发展的另一重要举措。
3.2建立完善的资金保障体系
资金问题是我国村镇污水处理设施运营管理过程中的一个关键影响因素，虽然村镇中的一些基础性污水处理设施的运行成本比较低，但是仍然需要一些管理人员来负责日常的维护和运营，如果没有保障性的、持续性的资金支持，很难保证这些污水处理设施可以健康运转下去，所以，建立完善的针对村镇污水处理的资金保障体系变得非常有必要。
首先，政府部门要加大对村镇污水处理行业的财政政策和资金支持的力度，充分发挥其在村镇污水处理设施建设及运营管理方面的主导作用。其次，市场机制需要进一步完善，加大对符合行业特征的有效竞争的引进力度，重新搭建新的投资、建设和运营体系，最终打造一个具有投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化特征的资金保障体系。
3.3进一步促进区域均衡发展
要想实现区域均衡发展，既要在制度上对村镇污水处理工作进行支持，也要在建设规模上进一步增加对村镇污水处理设施、污水再生利用设施、污泥处理处置设施的投入。村镇地区要充分结合各村镇的实际情况，大力发展污水处理设施，推进村镇污水治理事业发展，缩小城乡发展之间、发达地区和欠发达地区之间、各市县之间不平衡的发展趋势。
3.4 强化村镇地区污水处理专业培训，提升污水处理设施运营管理水平
为了提升村镇地区污水处理设施运营管理者的管理水平，村镇当地的相关政府部门或者污水处理厂应当重视培养专业技术管理人才梯队的工作，为当地污水处理设施的稳定运行提供专业支持。此外，还需要持续的加大对污水处理设施管理人员进行岗位培训，还要进一步聘请环保专业人员定期组织培训活动，讲授村镇生活污水处理设施的构造与运行知识，提升管理维护人员的专业知识及技能。最后，针对村镇污水处理设施运营管理方面，当地主管部门要加强政策教育，宣传水环境保护的相关方针及政策，使管理维护人员意识到自己所从事的村镇污水治理工作的责任感和使命感。
参考文献
[1]司国良，周广礼，胡啸.村镇污水处理设施运营管理对策的探讨[J]. 中国人口·资源与环境，2014，24（5）：240 - 242.
[2]李鹏飞.关于污水处理设施运营管理的总结与探讨[J].城市建设理论研究：电子版，2015，5（7）：483-484.
[3]徐慧娟，胡啸，何云，等.强化村镇生活污水处理设施管理的思考[J].中国人口·资源与环境，2015，25（5）：208-210.
（作者单位：广西福达环保科技有限公司）